भारत के संविधान के प्रभाव में आने की 75वीं वर्षगांठ पर, आगे के पाठ्यक्रम की योजना बनाने से पहले अपने मूलभूत मूल्यों के परिप्रेक्ष्य में भारतीय राज्य की यात्रा का मूल्यांकन करना आवश्यक है। लगभग तीन वर्षों की बहस और विचार-विमर्श के बाद, नव-स्वतंत्र भारत की संविधान सभा ने अपने संस्थापक दस्तावेज, भारत के संविधान को अपनाया। दो महीने बाद, गणतंत्र आधिकारिक रूप से लागू हो गया और संविधान को लागू किया गया। जब डा. अंबेडकर ने 25 नवंबर, 1949 को संविधान सभा को समापन भाषण दिया था। उन्होंने चिंता व्यक्त की कि क्या भारतीय ‘देश को अपने धर्म से ऊपर रखेंगे।’ आज, हम महसूस करते हैं कि समापन भाषण के शब्द अगले 75 वर्षों के लिए सार्थक सबक लेते हैं और हमें संविधान की रक्षा करने के लिए प्रेरित करते हैं।
संघीय गणराज्य
हाल के समय में जिन संवैधानिक मुद्दों पर गहन चर्चा हुई है, उनमें से कई भारत के संघीय ढांचे की व्याख्या के बारे में हैं। राज्य सरकारों और कुछ राज्यों के राज्यपालों के बीच विवाद ने भारत के उच्चतम न्यायालय का रुख किया है। एक साथ चुनाव कराने के मुद्दे पर संसद के भीतर और बाहर लड़ा जा रहा है। तमिल, कन्नड़, बंगाली, मराठी और इसी तरह की क्षेत्रीय भाषाओं की उपेक्षा का तर्क बहुभाषी समानता और राज्य की स्वायत्तता के पैरोकार से दिया जा रहा है। वित्तीय संघवाद उन राज्यों के लिए एक प्रमुख मुद्दा रहा है जो वित्त आयोग और वस्तु एवं सेवा कर अधिनियम की दोहरी व्यवस्था के तहत पीड़ित हैं। भारत के लोकतांत्रिक भविष्य का निर्धारण करने वाली अगली परिसीमन प्रक्रिया के परिणाम स्वरूप संघ और राज्यों के बीच गतिरोध पैदा हो जाएगा, जिन्होंने अपनी आबादी को नियंत्रित किया है।
यह अजीब बात है कि पिछले 50 वर्षों में किस तरह से संवैधानिक विमर्श के लिए समग्र संघवाद रहा है, इस कारण संविधान के पाठ में ‘संघीय’ शब्द कहीं भी नहीं मिला है।
प्रारंभ के दिनों में संविधान की आलोचना और डा. आंबेडकर के विचार के अनुसार यह दस्तावेज संघीय विरोधी है और संघ के पक्ष में संतुलन स्थापित करता है। 1949 में इस शिकायत को संबोधित करते हुए डॉ. अंबेडकर ने कहा कि विधायी और कार्यकारी प्राधिकरण के मामलों में केंद्र और राज्य समान हैं। उन्होंने संविधान सभा को स्पष्ट किया कि संघ के लिए ओवरराइडिंग शक्तियां केवल ‘आपातकाल में उपयोग की जाने वाली’ हैं। इस प्रकार, भारत में लोकतांत्रिक व्यवसाय का नियमित संचालन एक संघीय ढांचे के भीतर है और इसे एकपक्षीय व्यवस्था के रूप में गलत नहीं माना जाना चाहिए। इस संदर्भ में, संवैधानिक न्यायालयों ने इस बात की पुष्टि की है कि संघवाद संविधान के बुनियादी ढांचे का हिस्सा है, जो एस. आर. में निर्णय के साथ शुरू होता है। बोम्मई बनाम भारत संघ (1994) और राष्ट्रीय राजधानी क्षेत्र दिल्ली बनाम भारत संघ (2024) की सरकार जारी है।
असमान लोकतंत्र
समकालीन हितों का एक और सवाल यह है कि भारत 75 वर्षों में किस तरह परिपक्व हुआ है, एक ऐसे सामाजिक लोकतंत्र के रूप में, जो स्वतंत्रता, समानता और बंधुत्व के संवैधानिक मूल्यों से निर्देशित है। सरकार के कई आलोचकों का तर्क है कि यह एक पुलिस राज्य बन गया है। गैरकानूनी गतिविधि (रोकथाम) अधिनियम और धनशोधन निवारण अधिनियम जैसे कड़े विशेष कानूनों के साथ राजद्रोह का अपराध इस स्थिति का पूरक है। इसी तरह, चाहे देश विभिन्न वर्गों के बीच समानता की डिग्री हासिल करने में सक्षम रहा है, और क्या यह वास्तव में लोकतांत्रिक है, यह आत्मनिरीक्षण करने के योग्य प्रश्न हैं।
डॉ. अंबेडकर ने कहा कि लोकतंत्र के लिए खतरा बनने से पहले देश को सामाजिक और आर्थिक असमानता को दूर करने का प्रयास करना चाहिए। उन्होंने पलायनवादी गणराज्य के लिए बंधुत्व के महत्व को रेखांकित किया। एक भारतीय राष्ट्र के विचार को भ्रम बताते हुए डॉ. अंबेडकर ने पूछा कि कैसे हजारों जातियों में विभाजित लोग एक राष्ट्र हो सकते हैं।
इसलिए, क्या हम उचित रूप से सामाजिक और राजनीतिक आंदोलनों के माध्यम से भाईचारे की भावनाओं को बढ़ावा देने का दावा कर सकते हैं? क्या हम समाज में योग्यता और सफलता के निर्धारण में जाति के महत्व को कम करने में कुछ हद तक सफल हुए हैं? जवाब नकारात्मक होना चाहिए। लेकिन, यह जरूरी नहीं है कि संविधान विफल रहा है। यह इस बात का संकेत है कि देश को कितना आगे बढ़ना चाहिए।
संवैधानिक संरक्षक की जरूरत
आखिरकार, संविधान में सुधार के बारे में कुछ शोर हुआ है, क्योंकि आरोप यह है कि यह यूरोपीय औपनिवेशिक दृष्टिकोण से विकसित हुआ है। आज के संविधान को बदलने का सुझाव देने के सामाजिक अधिकार के बीच यह एक आम मुद्दा बन गया है, जिसमें हिंदू धर्मिक अवधारणाओं से प्राप्त ‘भारत’ संवैधानिक दस्तावेज के साथ संविधान को बदलने का सुझाव दिया गया है। संविधान सभा के तीन वर्षों और राष्ट्र-निर्माण के 75 वर्षों तक इससे बड़ा कोई मतभेद नहीं हो सकता, जिसने आज भारत को वही बना दिया है।
संविधान के चक्र को पुनर्जीवित करने के बजाय देश को अपने लोकतांत्रिक सिद्धांतों की रक्षा करने और संविधान के संरक्षण के लिए डॉ. अंबेडकर के आह्वान का जवाब देना चाहिए। क्योंकि यह वह दस्तावेज़ नहीं है जो राष्ट्र को बनाता है, बल्कि उन लोगों को शासन करने के लिए बुलाया जाता है ।
आज जो आवश्यक है वह हमारे संवैधानिक दर्शन के भविष्य पर स्पष्ट मार्गदर्शन है। प्लेटो गणराज्य में, वह संरक्षक के एक वर्ग के मामले का तर्क देते हैं जो दार्शनिक-किंग्स हैं। आज भारत को ऐसे संरक्षक की आवश्यकता है जो देश को अपने पंथ से अधिक स्थान दे सकें: उन्हें न्यायाधीशों, नौकरशाहों, राजनेताओं, कार्यकर्ताओं, पत्रकारों और नागरिकों के रूप में संरक्षक होने की आवश्यकता है। तभी हम वास्तव में संविधान के वादे को पूरा करने की आकांक्षा कर सकते हैं।
मनुराज शुनमुगासुंदरम द्रविड़ मुनेत्र कड़गम के प्रवक्ता और मद्रास उच्च न्यायालय में एक वकील हैं।
Source: The Hindu