जनसंख्या समिति के लिए एक मार्ग का निर्धारण

अंतरिम बजट में “तीव्र जनसंख्या वृद्धि और जनसांख्यिकीय परिवर्तनों से उत्पन्न होने वाली चुनौतियों पर व्यापक रूप से विचार करने के लिए एक उच्चाधिकार प्राप्त समिति” की घोषणा अभूतपूर्व है।

इसके बहुआयामी जनादेश को देखते हुए, क्योंकि इसे “विकसित भारत” के लक्ष्य के अनुरूप इन चुनौतियों से निपटने के बारे में सिफारिशें करनी हैं”, उम्मीद यह है कि जनसंख्या वृद्धि को प्रबंधित करने के लिए नीतियों और रणनीतियों का निर्माण किया जाएगा। इसका मतलब परिवार नियोजन, मातृ एवं शिशु स्वास्थ्य, शिक्षा, रोजगार और सामाजिक-आर्थिक विकास जैसे मुद्दों को संबोधित करना होगा। ऐसा करने के लिए, इस जनसंख्या समिति को जनसांख्यिकी, सार्वजनिक स्वास्थ्य, अर्थशास्त्र, समाजशास्त्र और शासन जैसे क्षेत्रों से विशेषज्ञता प्राप्त करते हुए एक अंतःविषय दृष्टिकोण अपनाना होगा।

कठोर अनुसंधान, डेटा विश्लेषण और जनसांख्यिकीय रुझानों की निगरानी के माध्यम से, समिति को उभरते मुद्दों की पहचान करनी चाहिए और मौजूदा हस्तक्षेपों की प्रभावशीलता का मूल्यांकन करना चाहिए। सरकारी एजेंसियों, गैर-सरकारी संगठनों, नागरिक समाज समूहों, शिक्षाविदों और निजी क्षेत्र सहित विभिन्न हितधारकों के साथ सहयोग, साझेदारी को बढ़ावा देने और राष्ट्रीय और जमीनी स्तर पर जनसंख्या-संबंधी नीतियों और कार्यक्रमों को लागू करने के लिए सामूहिक कार्रवाई को सक्षम करने के लिए आवश्यक है। स्तर. समिति को नीति निर्माण एवं क्रियान्वयन के अतिरिक्त जन जागरूकता एवं शिक्षा अभियान पर भी जोर देना चाहिए। सटीक जानकारी और संसाधनों के साथ व्यक्तियों और समुदायों को सशक्त बनाकर, इसे जिम्मेदार परिवार नियोजन प्रथाओं को बढ़ावा देना चाहिए और स्वास्थ्य परिणामों में सुधार करना चाहिए। जनसंख्या समिति को अंतर्राष्ट्रीय सहयोग और जनसंख्या प्रबंधन में सर्वोत्तम प्रथाओं के आदान-प्रदान की सुविधा भी देनी चाहिए।

भूत, वर्तमान और भविष्य
पिछले कुछ वर्षों में भारत के जनसांख्यिकीय परिदृश्य में महत्वपूर्ण बदलाव आए हैं। महिलाओं के कम बच्चे पैदा करने, कामकाजी उम्र की आबादी बढ़ने और बुजुर्ग आबादी लगातार बढ़ने से निर्भरता अनुपात में कमी आई है, जिससे आर्थिक विकास हुआ है। हालाँकि, इन जनसांख्यिकीय परिवर्तनों द्वारा प्रस्तुत अवसरों और चुनौतियों का समाधान भारत के भविष्य के आर्थिक और जनसांख्यिकीय परिदृश्य को महत्वपूर्ण रूप से आकार देगा।

संयुक्त राष्ट्र के नवीनतम अनुमानों के अनुसार, भारत की जनसंख्या 2030 तक 1.46 बिलियन तक पहुंचने की उम्मीद है, जो दुनिया की अनुमानित आबादी का 17% है। जबकि भारत में 1970 के दशक तक अभूतपूर्व जनसंख्या वृद्धि हुई थी, तब से विकास दर धीमी हो गई है, प्रजनन स्तर में लगातार गिरावट आ रही है। यह गिरावट, जो कुल प्रजनन दर (टीएफआर) में परिलक्षित होती है, भारत के जनसांख्यिकीय प्रक्षेप पथ को आकार देने में सहायक रही है। टीएफआर के 2009-11 के 2.5 से बढ़कर 2031-35 में 1.73 तक पहुंचने का अनुमान है, भारत एक जनसांख्यिकीय परिवर्तन का गवाह बनेगा, जिसमें बाल आबादी के घटते अनुपात और कामकाजी उम्र की आबादी के बढ़ते अनुपात की विशेषता होगी।

प्रजनन दर में निरंतर गिरावट और कामकाजी आयु वर्ग में आबादी की बढ़ती एकाग्रता के परिणामस्वरूप जनसांख्यिकीय लाभांश, प्रति व्यक्ति त्वरित आर्थिक विकास का अवसर प्रस्तुत करता है। हालाँकि, इस क्षमता को समझने के लिए जनसांख्यिकीय लाभांश का प्रभावी ढंग से उपयोग करने के लिए स्वास्थ्य, शिक्षा और कौशल विकास में निवेश की आवश्यकता है। भारत में जीवन प्रत्याशा के अनुमान भी सकारात्मक रुझान दिखाते हैं, महिला और पुरुष जीवन प्रत्याशा में वृद्धि की उम्मीद है। इसके अलावा, कामकाजी उम्र की आबादी का अनुपात बढ़ने का अनुमान है, जिससे भारत को अपने जनसांख्यिकीय लाभ को भुनाने का मौका मिलेगा।

अनुकूल आयु वितरण के लाभों को अधिकतम करने के लिए, भारत को अपनी मानव पूंजी के अधिक से अधिक विकास में निवेश करना चाहिए। इसमें नई नौकरियाँ पैदा करने, अनौपचारिक क्षेत्र को औपचारिक क्षेत्र के साथ एकीकृत करने और महिला श्रम बल को उनकी भागीदारी दर बढ़ाने के लिए सशक्त बनाने की पहल शामिल है। इसके अतिरिक्त, लैंगिक असमानताओं को दूर करने, शिक्षा और स्वास्थ्य देखभाल तक पहुंच में सुधार और परिवार नियोजन प्रथाओं को बढ़ावा देने के प्रयास समावेशी और सतत विकास सुनिश्चित करने में महत्वपूर्ण हैं।

स्वास्थ्य, शिक्षा, रोजगार की चुनौतियाँ
भारत के जनसांख्यिकीय परिदृश्य में प्रमुख चुनौतियों में से एक आबादी के हर वर्ग के लिए गुणवत्तापूर्ण स्वास्थ्य देखभाल और शिक्षा तक पहुंच सुनिश्चित करना है। स्वास्थ्य पर सार्वजनिक व्यय सकल घरेलू उत्पाद का लगभग 1% बना हुआ है, जो उन नीतियों की आवश्यकता को रेखांकित करता है जो स्वास्थ्य संवर्धन को प्राथमिकता देते हैं और स्वास्थ्य बुनियादी ढांचे के लिए अधिक वित्त आवंटित करते हैं। विशेष रूप से ग्रामीण क्षेत्रों में प्राथमिक स्वास्थ्य देखभाल को मजबूत करने की पहल के परिणाम मिले हैं जिनमें बेहतर बाल और मातृ स्वास्थ्य देखभाल और उच्च जीवन प्रत्याशा दर शामिल हैं। हालाँकि, चुनौतियाँ अभी भी बनी हुई हैं, विशेष रूप से बच्चों में पोषण की कमी के कारण, जिससे भूख की असुरक्षा हो रही है और शारीरिक और संज्ञानात्मक विकास ख़राब हो रहा है। इन चुनौतियों से निपटने के लिए आवश्यक वस्तुओं तक पहुंच सुनिश्चित करने के लिए ठोस प्रयासों, कमजोर आबादी को लक्षित करने वाले पोषण कार्यक्रमों और पानी की उपलब्धता और स्वच्छता में सुधार के लिए हस्तक्षेप की आवश्यकता है।

इसी तरह, भारत के जनसांख्यिकीय लाभांश को साकार करने के लिए शिक्षा और कौशल विकास में निवेश महत्वपूर्ण है। यूनिसेफ के अनुसार, 2030 तक लगभग 47% भारतीय युवाओं में रोजगार के लिए आवश्यक शिक्षा और कौशल की कमी हो सकती है। COVID-19 महामारी के कारण हुए व्यवधानों ने इन चुनौतियों को बढ़ा दिया है, 250 मिलियन से अधिक बच्चों को स्कूल छोड़ने के लिए मजबूर किया गया है, जिससे सीखने के महत्वपूर्ण परिणाम पर झटका लगा है। इन मुद्दों के समाधान के लिए, पोषण और प्रारंभिक बचपन की शिक्षा में निवेश बढ़ाना महत्वपूर्ण है। यह सुझाव दिया गया है कि पूर्व-प्राथमिक शिक्षा को शिक्षा के अधिकार अधिनियम में शामिल किया जाए। खेल-आधारित लचीला पाठ्यक्रम तैयार करना, और प्रारंभिक बचपन की शिक्षा की मांग उत्पन्न करने के लिए माता-पिता, समुदायों और हितधारकों को शामिल करना परिणामों में सुधार के अन्य उपाय हैं। इसके अतिरिक्त, बेरोजगारी को कम करने और उत्पादकता बढ़ाने के लिए मौजूदा कौशल विकास पहल और उद्योग की आवश्यकताओं के बीच अंतर को पाटने के प्रयास आवश्यक हैं।

साक्ष्य आधारित निर्णय लेना
साक्ष्य-आधारित नीति के लिए एक महत्वपूर्ण चुनौती सटीक और समय पर डेटा की उपलब्धता है। भारत को अपनी जनसंख्या पर वर्तमान और विश्वसनीय डेटा की अनुपलब्धता के संबंध में महत्वपूर्ण चुनौतियों का सामना करना पड़ता है, जो साक्ष्य-आधारित नीति निर्माण में बाधा उत्पन्न करता है। यह महत्वपूर्ण है कि जनसंख्या समिति में डेटा संग्रह पद्धतियों, प्रौद्योगिकी अपनाने, क्षमता निर्माण और हितधारकों के साथ सहयोग में सुधार शामिल हों। इस चुनौती से निपटने के लिए, भारत को अपने डेटा बुनियादी ढांचे के आधुनिकीकरण में निवेश करने की आवश्यकता है, जिसमें डेटा संग्रह, प्रबंधन और विश्लेषण के लिए मजबूत सिस्टम स्थापित करना शामिल है। इसमें डेटा संग्रह विधियों को उन्नत करना, डेटा प्रोसेसिंग के लिए डिजिटल तकनीकों को अपनाना और डेटा सुरक्षा और गोपनीयता सुनिश्चित करना शामिल है। जनसांख्यिकीय डेटा एकत्र करने के लिए नियमित और व्यापक राष्ट्रीय जनगणना और सर्वेक्षण महत्वपूर्ण हैं। भारत को इन पहलों के समय पर और सटीक कार्यान्वयन को प्राथमिकता देनी चाहिए, जिससे हाशिए पर रहने वाली और मुश्किल से पहुंचने वाली आबादी सहित सभी आबादी क्षेत्रों की कवरेज सुनिश्चित हो सके।

 जनसंख्या डेटा की विश्वसनीयता और सटीकता सुनिश्चित करने के लिए कठोर सत्यापन और गुणवत्ता आश्वासन तंत्र को लागू करना आवश्यक है। स्वतंत्र ऑडिट, डेटा सत्यापन अभ्यास और सहकर्मी समीक्षा प्रक्रियाएं डेटा त्रुटियों और विसंगतियों को पहचानने और सुधारने में मदद कर सकती हैं। समिति के लिए सांख्यिकीय प्रणाली के भीतर ऐसी गुणवत्ता आश्वासन विधियों को शामिल करने की व्यवहार्यता का पता लगाना महत्वपूर्ण होगा। एक अन्य आशाजनक क्षेत्र ओपन डेटा पहल और डेटा साझाकरण में पारदर्शिता को बढ़ावा देना है, जो शोधकर्ताओं, नीति निर्माताओं और जनता के लिए जनसंख्या डेटा तक पहुंच की सुविधा प्रदान कर सकता है। जनसंख्या डेटा को मानकीकृत प्रारूपों में स्वतंत्र रूप से उपलब्ध कराने से डेटा के पुन: उपयोग, पारदर्शिता और जवाबदेही को बढ़ावा मिलता है।

अंत में, संयुक्त राष्ट्र जनसंख्या प्रभाग, विश्व बैंक और शैक्षणिक संस्थानों जैसे अंतरराष्ट्रीय संगठनों के साथ सहयोग जनसंख्या डेटा संग्रह और विश्लेषण के लिए वैश्विक सर्वोत्तम प्रथाओं, तकनीकी विशेषज्ञता और वित्त पोषण के अवसरों तक पहुंच प्रदान कर सकता है।

 भारत का जनसांख्यिकीय परिदृश्य देश के सामाजिक-आर्थिक विकास के लिए अवसर और चुनौतियाँ दोनों प्रस्तुत करता है। जनसंख्या प्रबंधन के लिए समग्र दृष्टिकोण अपनाकर, स्वास्थ्य, शिक्षा, रोजगार और सांख्यिकीय प्रणालियों में निवेश को प्राथमिकता देना; और लैंगिक समानता और सामाजिक समावेशन को बढ़ावा देकर, भारत अपनी जनसांख्यिकीय क्षमता का एहसास कर सकता है और समावेशी और सतत विकास हासिल कर सकता है। रणनीतिक योजना, प्रभावी कार्यान्वयन और अंतर्राष्ट्रीय सहयोग के साथ, भारत समावेशी और सतत विकास में वैश्विक नेता के रूप में उभरने के लिए अपने जनसांख्यिकीय परिवर्तन को पार कर सकता है।

 सी. चंद्रमौली भारत के पूर्व रजिस्ट्रार जनरल और जनगणना आयुक्त हैं। उनके द्वारा व्यक्त किये गये विचार व्यक्तिगत हैं।

Source: The Hindu