2 अक्टूबर, 2024 से केरल अपने नवीनतम अभियान – ‘वृत्ति’ की जोरदार वकालत कर रहा है। यानी शरीर और मन की स्वच्छता, इस अभियान में मुख्यमंत्री और मलयालम फिल्म सितारों से लेकर स्कूली बच्चों, स्थानीय स्वशासन के प्रतिनिधियों, नौकरशाहों और सफाई कर्मचारियों तक सभी स्तरों के लोग शामिल हैं। हाल ही में तिरुवनंतपुरम में आयोजित ‘वृत्ति 2025: स्वच्छ केरल सम्मेलन’ नामक पांच दिवसीय सम्मेलन में, जिसमें लगभग 25,000 लोगों ने भाग लिया, स्थानीय स्वशासन मंत्री ने कहा कि राज्य ने घरों से कचरा संग्रहण में जबरदस्त सफलता हासिल की है – लगभग 75% घरों तक पहुँच बनाई गई है, जो एक साल पहले तक केवल 40% थी।
यह अभियान क्यों ज़रूरी था?
केरल राज्य ने इतिहास के दौरान राज्य से जुड़े विभिन्न विकासात्मक कारकों की बदौलत स्वच्छता का एक निश्चित मानक हासिल किया है।
शुरुआती दिनों में, खपत से उत्पन्न अपशिष्ट (ज्यादातर जैविक) को ज्यादातर उसी घर के पिछवाड़े में इस्तेमाल किया जाता था (उदाहरण के लिए, खाद के रूप में)। हालांकि, उदारीकरण के बाद, उत्पादन और खपत की भौतिकता में काफी बदलाव आया। केरल, स्थानिक और लौकिक रूप से तेजी से शहरीकृत समाज होने के नाते, जहां राज्य के सकल घरेलू उत्पाद में कृषि का हिस्सा 10% से भी कम है, उपभोक्ता व्यवहार भी बाजार संचालित उत्पादों की ओर तेजी से बदल गया। इन नए उत्पादों की भौतिकता ने ऐसी स्थिति पैदा कर दी, जहां न केवल उत्पन्न अपशिष्ट कई गुना बढ़ गया, बल्कि इसे पिछवाड़े में निपटाया या अवशोषित भी नहीं किया जा सका। इसलिए, यह पड़ोस और इलाकों में फैलने लगा।
केरल सॉलिड वेस्ट मैनेजमेंट प्रोजेक्ट (KSWMP) का हिस्सा रहे एक वरिष्ठ नौकरशाह ने कहा कि UPSC साक्षात्कार के दौरान, उन्होंने कहा कि जिले के प्रमुख होने के नाते वह जिस सबसे प्रमुख मुद्दे को हल करना चाहती थीं, वह अपशिष्ट प्रबंधन था। हालांकि यह एक दशक से अधिक पहले की बात है, उन्होंने देखा कि यह सबसे प्रमुख मुद्दा है जिसे कई UPSC उम्मीदवार हल करना चाहते हैं। इस पृष्ठभूमि के विरुद्ध अब सामूहिक आवाज़ें उभरने लगी हैं।
यह भी ध्यान देने योग्य है कि 17वीं और 18वीं शताब्दी में शहरी नियोजन के मूल सिद्धांत एक स्वास्थ्य महामारी – इंग्लैंड में प्लेग के कारण उभरे और विकसित हुए। शहरी सुधारों के लिए स्वास्थ्य एक महत्वपूर्ण चालक बना हुआ है और इसलिए, वृति अभियान समय की मांग है।
क्या किया जा रहा है?
जब राज्य सरकार ने महसूस किया कि व्यक्तिगत स्वच्छता की भावना स्वच्छ और स्वास्थ्यकर सार्वजनिक स्थानों में तब्दील नहीं हुई है, तो स्थानीय सरकारों द्वारा केरल को कचरा मुक्त बनाने के लिए रणनीतिक और संदर्भ-विशिष्ट हस्तक्षेपों के साथ एक उच्च-डेसिबल अभियान की योजना बनाई गई। अभियान का शीर्षक ‘मलिन्य मुक्तम नव केरलम’ (कचरा मुक्त केरल) था, जो कचरा प्रबंधन के क्षेत्र में काम करने वाले सभी प्रमुख हितधारकों और एजेंसियों को जोड़ता था।
तिरुवनंतपुरम में अमायझांजन नहर में एक निगम सफाई कर्मचारी के डूबने की हालिया घटनाओं के साथ-साथ कुत्तों के काटने की बढ़ती घटनाओं और राज्य में जूनोटिक बीमारियों के लगातार प्रकोप ने प्रशासन के सभी स्तरों और विभिन्न क्षेत्रीय एजेंसियों को अपने-अपने स्थानीय स्वशासन के साथ जुड़ने और सहयोग करने के लिए प्रेरित किया है। राज्य में स्वस्थ जीवन के लिए स्वच्छ और स्वास्थ्यकर सार्वजनिक स्थानों की आवश्यकता को अनिवार्य माना गया।
जबकि केरल सरकार ने सभी प्रमुख हितधारकों को संगठित किया, बड़े नागरिक समाज ने भी इस प्रयास के लिए कई अनछुए रास्ते खोलने में मदद की। इनमें हरिता कर्मसेना, स्थानीय सरकारी पदाधिकारियों, स्थानीय-आधारित अभियानों, कला और सांस्कृतिक गतिविधियों को मजबूत करना, 100% कचरा-मुक्त स्थिति प्राप्त करने के लिए स्थानीय सरकारों के भीतर प्रतिस्पर्धी दृष्टिकोण को प्रोत्साहित करना और बच्चों, युवाओं, स्कूलों, कॉलेजों और विभिन्न स्वैच्छिक समूहों को शामिल करना शामिल था।
यह स्वच्छ भारत मिशन से किस तरह अलग है?
स्वच्छ भारत मिशन (एसबीएम) 1.0 और 2.0 ग्रामीण और शहरी भारत दोनों के लिए शीर्ष-से-नीचे मिशन मोड हैं। एसबीएम एक ऐसे ढांचे का पालन करता है, जहां शीर्ष स्तर पर लोग तय करते हैं कि कितने शौचालय बनाए जाने चाहिए, कितने सीवेज ट्रीटमेंट प्लांट बनाए जाने चाहिए, कितने अपशिष्ट उपचार संयंत्र स्वीकृत किए जाने चाहिए आदि। यह एक आपूर्ति-संचालित श्रृंखला थी और आज भी है, जहां शहर खुद को उस विशेष ढांचे में फिट करने की कोशिश करते हैं। दूसरी ओर, मालिन्य मुक्तम नव केरलम अभियान मुख्य रूप से व्यवहार परिवर्तन के लिए है, जहां लोगों की व्यापक भागीदारी की आवश्यकता है और विभिन्न अभ्यासों के माध्यम से इसे सुनिश्चित किया जाता है। इसके अलावा, वृति सम्मेलन किसी विशेष तकनीक की भाषा नहीं बोल रहा था और इस प्रकार यह तकनीक तटस्थ था। इसने मुख्य रूप से विकेंद्रीकृत समाधानों को महत्व दिया, साथ ही केंद्रीकृत समाधानों की कुछ सकारात्मक विशेषताओं को भी वापस दिया। ‘ब्लैक सोल्जर फ्लाई’ से लेकर ‘विंडरो कंपोस्टिंग’ तक, यह सम्मेलन शहरों के लिए खुद को अनुकूलित करने और यह तय करने का एक मंच था कि उनके लिए कौन से समाधान सबसे बेहतर हैं।
क्या केंद्रीकृत या विकेंद्रीकृत समाधान बेहतर हैं?
कचरे के प्रबंधन में शासन के केंद्रीकृत और विकेंद्रीकृत रूप की द्विआधारी से हटकर, सम्मेलन ने जोर दिया। केंद्रीकृत और विकेंद्रीकृत समाधानों की सफलताओं और असफलताओं दोनों से सबक सीखा। ऐसी कहानियाँ हैं जहाँ केंद्रीकृत समाधान बहुत सफल रहे हैं – उदाहरण के लिए, गुरुवायुर नगर पालिका का अपशिष्ट उपचार। हालाँकि, यह केंद्रीकृत प्रणालियों का कुप्रबंधन था जिसके कारण कोच्चि में अपशिष्ट प्रबंधन पहल विफल हो गई, जैसा कि 2023 की कुख्यात ब्रह्मपुरम आग में स्पष्ट था। इसी तरह, विकेंद्रीकृत समाधानों की सफलताओं पर भी चर्चा की गई। यह कहा गया कि इस वर्ष राज्य सरकार से स्थानीय स्वशासन को अपशिष्ट प्रबंधन के लिए आवंटन में अभूतपूर्व उछाल आया है। हालाँकि, उनकी क्षमताओं में भारी अंतर के कारण इसे प्रभावी ढंग से तैनात नहीं किया जा सका। केरल शहरी नीति आयोग ने सिफारिश की है कि सेवाओं का व्यावसायीकरण अपशिष्ट प्रबंधन सहित शहरी शासन में सफलता प्राप्त करने के लिए एक प्रमुख चालक है। आगे क्या है? अब तक, जबकि एक स्पष्ट परिवर्तन है, पैटर्न रैखिक जारी है। वर्तमान अभियान राज्य सरकार द्वारा ऊपर चर्चा किए गए कारणों से संचालित किया जा रहा है। जिस क्षण राज्य सरकार इससे पीछे हटेगी, क्या यह प्रक्षेपवक्र उसी दिशा में जारी रहेगा? यह एक ऐसा प्रश्न है जिसका मूल्यांकन किया जाना चाहिए।
इसके अतिरिक्त, देश में विस्तारित उत्पादक उत्तरदायित्व (ईपीआर) कानूनों को मजबूत करने की आवश्यकता है। ये कानून किसी उत्पाद के अपशिष्ट के प्रबंधन की जिम्मेदारी स्थानीय सरकार या उपभोक्ता के बजाय उत्पादक पर डालते हैं।
समाज में मौजूदा जड़ता को तोड़ने की भी आवश्यकता है; व्यवहार में बदलाव सबसे महत्वपूर्ण है। ‘मेरा अपशिष्ट, मेरी जिम्मेदारी’, राज्य द्वारा गढ़ा गया वर्तमान नारा है और इसे परिवारों सहित शासन और संरचनाओं के हर स्तर तक पहुंचना चाहिए।
क्या सामूहिक निर्माण महत्वपूर्ण है?
लोगों के सामूहिक विभिन्न स्तरों पर बनाए गए हैं। इसमें स्कूल, व्यावसायिक उद्यम, निवासियों के कल्याण संघ, श्रमिक संघ आदि जैसी संस्थाएँ शामिल होंगी। इस अभियान को प्रभावी ढंग से सफल बनाने के लिए ऐसे सामूहिकों को अभियान में शामिल करने की आवश्यकता है।
मानव और सतत विकास से संबंधित सूचकांकों पर केरल लगातार देश में पहले स्थान पर रहा है और वर्तमान में अपने अपशिष्ट प्रबंधन के मामले में दोराहे पर है। जिस तरह से यह खुले दिमाग से और बड़े कैनवास पर अपनी अपशिष्ट समस्या का प्रबंधन करेगा, जिसमें विश्वव्यापी परिवर्तनों को शामिल किया जाएगा, वह स्वच्छ और स्वस्थ केरल का मार्ग प्रशस्त करेगा, जो न केवल राज्य के लिए बल्कि पूरे देश के लिए नए युग के शहरी समाज का एक शानदार मॉडल हो सकता है।
टिकेंद्र सिंह पंवार शिमला के पूर्व उप महापौर और केरल शहरी आयोग के सदस्य हैं। अजीत कालियाथ केरल स्थानीय प्रशासन संस्थान (केआईएलए) के अध्यक्ष और शहरी प्रोफेसर हैं। राजेश के. केआईएलए में वरिष्ठ शहरी फेलो हैं।
Source: The Hindu