भारतीय संसद द्वारा 25 मार्च, 2025 को पारित आपदा प्रबंधन (संशोधन) विधेयक, 2024, आपदा प्रबंधन अधिनियम, 2005 में कई महत्वपूर्ण बदलाव करता है। इस कानून का उद्देश्य विभिन्न प्राधिकरणों की भूमिकाओं को मजबूत करके और नए तंत्र शुरू करके भारत में आपदा प्रबंधन की दक्षता और प्रभावशीलता को बढ़ाना है। नीचे विधेयक के महत्वपूर्ण पहलू दिए गए हैं:
1. आपदा प्रबंधन योजनाओं की तैयारी में बदलाव
- राष्ट्रीय और राज्य आपदा प्रबंधन योजनाओं को तैयार करने की जिम्मेदारी राष्ट्रीय कार्यकारी समिति (एनईसी) और राज्य कार्यकारी समितियों (एसईसी) से क्रमशः राष्ट्रीय आपदा प्रबंधन प्राधिकरण (एनडीएमए) और राज्य आपदा प्रबंधन प्राधिकरणों (एसडीएमए) को हस्तांतरित कर दी गई है। इस बदलाव का उद्देश्य नियोजन को सुव्यवस्थित करना और अधिक प्रत्यक्ष जवाबदेही सुनिश्चित करना है।
2. एनडीएमए और एसडीएमए के विस्तारित कार्य
- विधेयक एनडीएमए और एसडीएमए के लिए नई जिम्मेदारियाँ जोड़ता है, जिनमें शामिल हैं:
- चरम जलवायु घटनाओं के कारण उभरते जोखिमों सहित आपदा जोखिमों का आवधिक मूल्यांकन।
- निचले स्तर के अधिकारियों को तकनीकी सहायता प्रदान करना।
- राहत के न्यूनतम मानकों के लिए दिशा-निर्देशों की सिफारिश करना।
- व्यापक राष्ट्रीय और राज्य आपदा डेटाबेस तैयार करना और बनाए रखना, जिसमें आपदा जोखिम, निधि आवंटन, व्यय और तैयारी योजनाओं पर डेटा शामिल होगा।
3. शहरी आपदा प्रबंधन प्राधिकरण (यूडीएमए) का निर्माण
- विधेयक राज्य सरकारों को राज्य की राजधानियों और नगर निगमों (दिल्ली और चंडीगढ़ को छोड़कर) वाले शहरों के लिए शहरी आपदा प्रबंधन प्राधिकरण स्थापित करने का अधिकार देता है।
- नगर आयुक्त की अध्यक्षता में और जिला कलेक्टर के उपाध्यक्ष के रूप में ये प्राधिकरण शहरी क्षेत्रों के अनुरूप आपदा प्रबंधन योजनाओं को तैयार करने और उन्हें लागू करने पर ध्यान केंद्रित करेंगे।
4. राज्य आपदा प्रतिक्रिया बलों (एसडीआरएफ) का गठन
- राज्यों को अब मौजूदा राष्ट्रीय आपदा प्रतिक्रिया बल (एनडीआरएफ) के पूरक के रूप में अपने स्वयं के राज्य आपदा प्रतिक्रिया बलों का गठन करने के लिए अधिकृत किया गया है।
- राज्य सरकारें एसडीआरएफ के कार्यों और सेवा शर्तों को परिभाषित करेंगी, जिससे स्थानीय आपदा प्रतिक्रिया क्षमताओं में वृद्धि होगी।
5. मौजूदा समितियों के लिए वैधानिक स्थिति
- विधेयक राष्ट्रीय संकट प्रबंधन समिति (एनसीएमसी) और उच्च स्तरीय समिति (एचएलसी) जैसी पहले से मौजूद संस्थाओं को कानूनी मान्यता प्रदान करता है।
- कैबिनेट सचिव की अध्यक्षता वाली एनसीएमसी राष्ट्रीय निहितार्थ वाली बड़ी आपदाओं के प्रबंधन के लिए नोडल निकाय के रूप में काम करेगी।
- आपदा प्रबंधन की देखरेख करने वाले मंत्री की अध्यक्षता वाली एचएलसी राष्ट्रीय आपदा न्यूनीकरण कोष से वित्तीय सहायता को मंजूरी देगी।
6. आपदा डेटाबेस
- एक प्रमुख विशेषता राष्ट्रीय और राज्य दोनों स्तरों पर विस्तृत आपदा डेटाबेस बनाने का अधिदेश है।
- ये डेटाबेस आपदा आकलन, जोखिम के प्रकार और गंभीरता, निधि आवंटन और न्यूनीकरण योजनाओं को ट्रैक करेंगे, जिससे डेटा-संचालित निर्णय लेने और बेहतर तैयारी करने में मदद मिलेगी।
7. एनडीएमए का सशक्तिकरण
- एनडीएमए को केंद्र सरकार की पूर्व स्वीकृति के साथ नियम बनाने और आवश्यकतानुसार विशेषज्ञों और सलाहकारों को नियुक्त करने का अधिकार है।
- यह आपदा के बाद ऑडिट भी करेगा और राज्य की तैयारियों का आकलन करेगा, जिससे इसकी निगरानी भूमिका बढ़ेगी।
8. दंड और निर्देश
- नई धारा 60ए केंद्र और राज्य सरकारों को आपदा के प्रभावों को कम करने के लिए व्यक्तियों या संस्थाओं को विशिष्ट कार्रवाई करने (या कार्रवाई से परहेज करने) का निर्देश देने की अनुमति देती है, जिसका पालन न करने पर ₹10,000 तक का जुर्माना लगाया जा सकता है।
9. उभरते जोखिमों पर ध्यान
- विधेयक चरम जलवायु घटनाओं से जुड़े “उभरते आपदा जोखिमों” को स्वीकार करता है, हालांकि इसकी आलोचना इस बात के लिए की गई है कि इसमें जलवायु परिवर्तन को पूरी तरह से ढांचे में शामिल नहीं किया गया है, जैसे कि हीटवेव को अधिसूचित आपदाओं के रूप में मान्यता देना।
ये पहलू कुछ कार्यों (जैसे, यूडीएमए और एसडीआरएफ) को विकेंद्रीकृत करके, डेटा और नियोजन क्षमताओं को बढ़ाकर और भूमिकाओं को स्पष्ट करके आपदा प्रबंधन को मजबूत करने के विधेयक के इरादे को दर्शाते हैं। हालांकि, सत्ता के संभावित केंद्रीकरण, स्थानीय निकायों को अपर्याप्त वित्तीय हस्तांतरण और आपदा राहत को कानूनी अधिकार बनाने या जलवायु-प्रेरित आपदाओं को पूरी तरह से संबोधित करने के प्रावधानों की चूक के बारे में चिंताएं जताई गई हैं।
Source: NewsonAir