शहरी गरीबी और शहरीकरण
- शहरी गरीबी को उच्च जीवन यापन लागत, सस्ती आवास सुविधाओं की कमी, अपर्याप्त स्वच्छता और स्वास्थ्य सुविधाओं जैसी चुनौतियों से जोड़ा जाता है।
- भारत में गरीबी की समझ आमतौर पर ग्रामीण क्षेत्रों पर केंद्रित रही है, जबकि शहरी गरीबी को ग्रामीण संकट का परिणाम माना गया है।
- 1990 के आर्थिक उदारीकरण के बाद, शहरी क्षेत्रों में कुशल श्रमिकों की मांग बढ़ी, लेकिन असमान आर्थिक विकास ने कुछ राज्यों और क्षेत्रों को अधिक समृद्ध बना दिया, जिससे प्रवासन बढ़ा।
ग्रामीण-शहरी प्रवासन और शहरी गरीबी का संबंध
- 2020-21 में भारत की कुल आबादी का लगभग एक-तिहाई प्रवासी था, और शहरी क्षेत्रों में यह आंकड़ा 34.6% था।
- जैसे-जैसे लोग ग्रामीण इलाकों से शहरों की ओर पलायन करते हैं, शहरी आबादी और शहरों का भौतिक विस्तार बढ़ता है।
- शहरीकरण से आवास पर दबाव पड़ता है, जिससे अधिक भीड़भाड़ और अनौपचारिक बस्तियों (झुग्गी-झोपड़ी) का विस्तार होता है।
- इस प्रवास का एक बड़ा हिस्सा उन लोगों का होता है जो गरीबी रेखा के नीचे होते हैं और शहरी गरीबी की स्थिति को और जटिल बनाते हैं।
शहरी गरीबी और झुग्गी-बस्तियां
- 2011 की जनगणना के अनुसार, झुग्गी एक ऐसा समूह होता है जिसमें लगभग 60-70 घर होते हैं, चाहे वे कानूनी रूप से स्वीकृत हों या नहीं।
- 2001 में शहरी घरों का 23.5% हिस्सा झुग्गियों में था, जो 2011 में घटकर 17% हो गया, लेकिन झुग्गी घरों की कुल संख्या 10.5 मिलियन से बढ़कर 13.75 मिलियन हो गई।
- छोटे और मध्यम शहरों में गरीबी की गंभीरता और प्रसार अधिक हो सकता है, क्योंकि 62% झुग्गी आबादी बड़े और महानगरों से बाहर केंद्रित है।
- कई गरीब बस्तियां पर्यावरणीय रूप से संवेदनशील स्थानों जैसे बाढ़-प्रवण क्षेत्रों, नदी किनारों, नालों के पास, रेलवे लाइनों के किनारे, कचरा डंप स्थलों और प्रदूषणकारी कारखानों के पास स्थित होती हैं।
- आधे से अधिक शहरी गरीब परिवार ऐसे स्थानों पर रहते हैं जो जेल की एक आदर्श कोठरी के आकार से भी छोटे होते हैं।
शहरी गरीबी और अनौपचारिक रोजगार
- शहरी गरीबी उन नौकरियों से भी जुड़ी है, जिनमें शहरी गरीब लगे होते हैं।
- 1972 की आईएलओ (ILO) रिपोर्ट के अनुसार, जब आधुनिक औद्योगिक क्षेत्र पर्याप्त नौकरियां पैदा नहीं कर पाते, तब प्रवासी और शहरी श्रमिक छोटे पैमाने की अनौपचारिक गतिविधियों में समाहित हो जाते हैं।
- अनौपचारिक क्षेत्र की विशेषताएं हैं:
- सरल प्रवेश प्रक्रिया,
- छोटे पैमाने पर संचालन,
- श्रम-प्रधान कार्य,
- स्थानीय और पारंपरिक तकनीकों का उपयोग,
- औपचारिक शिक्षा के बाहर सीखी गई कुशलताएं,
- अनियमित और प्रतिस्पर्धात्मक बाज़ार।
- इस क्षेत्र में घरेलू कामगार, छोटे विक्रेता, सड़क विक्रेता, कुली, पोर्टर, कारीगर, नाई और गिग इकॉनमी के श्रमिक शामिल हैं।
- शहरी क्षेत्रों में लगभग 80% श्रमिक अनौपचारिक क्षेत्र में कार्यरत हैं, जहां उन्हें कम वेतन, अस्थिरता और स्वास्थ्य बीमा, पेंशन जैसी सुविधाएं नहीं मिलतीं।
- इसके अलावा, जाति, धर्म और लिंग जैसे सामाजिक पहलुओं का भी प्रभाव होता है।
शहरी गरीबी और आर्थिक असमानता
- राष्ट्रीय नमूना सर्वेक्षण संगठन (NSSO) के उपभोक्ता व्यय रिपोर्ट के अनुसार, 2022-23 में शहरी और ग्रामीण असमानता में गिरावट देखी गई।
- हालांकि, शीर्ष 10% शहरी घरों की कुल उपभोग व्यय में 25.7% हिस्सेदारी थी, जबकि 2011-12 में यह 29.7% थी।
- नीचे के 50% घरों की हिस्सेदारी 28.6% थी, जो असमानता के व्यापक होने की ओर संकेत करती है।
- कई विशेषज्ञ मानते हैं कि NSSO के आंकड़े संपन्न परिवारों को पूरी तरह से नहीं दर्शाते, जिससे असली खपत असमानता का सही आकलन नहीं हो पाता।
शहरी गरीबी से निपटने के लिए सरकारी योजनाएं
- प्रधानमंत्री आवास योजना (PMAY-Urban) – शहरी गरीबों को किफायती आवास प्रदान करना।
- जल जीवन मिशन – शहरी – शहरों में स्वच्छ पेयजल की उपलब्धता सुनिश्चित करना।
- दीनदयाल अंत्योदय योजना – राष्ट्रीय शहरी आजीविका मिशन (DAY-NULM) – आत्मनिर्भर और कुशल रोजगार के अवसर प्रदान करना।
- हालाँकि, कई अध्ययनों में पाया गया है कि इन योजनाओं के तहत कई लाभार्थी या तो लाभ से वंचित रह जाते हैं या उन्हें इसकी जानकारी ही नहीं होती।
- महिला श्रमिकों को इन योजनाओं का लाभ मिलने की संभावना और भी कम होती है।
शहरी गरीबी से निपटने के लिए संभावित समाधान
- सामाजिक सुरक्षा और सुरक्षा जाल का विस्तार – गरीबों के लिए स्वास्थ्य, शिक्षा और आवास सुविधाओं की गारंटी।
- सटीक डेटा संग्रह और निर्धारण – अनौपचारिक क्षेत्र और झुग्गियों का वास्तविक आकलन करना।
- समावेशी नीति निर्माण – प्रवासी श्रमिकों, महिला श्रमिकों और छोटे शहरों पर अधिक ध्यान देना।
- स्थायी आजीविका के अवसर – कौशल विकास और रोजगार के औपचारिक अवसरों का निर्माण।
- बुनियादी ढांचे का विकास – बेहतर परिवहन, स्वच्छता और जल आपूर्ति की सुविधा देना।
निष्कर्ष
शहरी गरीबी केवल आर्थिक संकट नहीं है, बल्कि यह जीवन की गुणवत्ता से भी जुड़ी हुई है। प्रवासियों, झुग्गीवासियों, और अनौपचारिक क्षेत्र के श्रमिकों की समस्याओं को समझने और उन्हें सही समाधान प्रदान करने की जरूरत है। सरकार द्वारा कई योजनाएं चलाई जा रही हैं, लेकिन उनके क्रियान्वयन को अधिक प्रभावी और समावेशी बनाने की आवश्यकता है।
Source: Indian Express