उत्तराखंड के समान नागरिक संहिता (यूसीसी) में क्या शामिल है?

7 फरवरी को उत्तराखंड विधानसभा ने यूनिफॉर्म सिविल कोड (यूसीसी) विधेयक पारित कर दिया, जो स्वतंत्र भारत में ऐसा कानून पारित करने वाला पहला विधान बन गया है, जिसमें विवाह, तलाक, संपत्ति की विरासत और सभी नागरिकों के लिए उनके धर्म के बावजूद लिव-इन संबंधों पर समान नियम प्रस्तावित किए गए हैं। यह संविधान के अनुच्छेद 44 (राज्य नीति के प्रत्यक्ष सिद्धांत) से उत्पन्न होता है, जो लागू नहीं होने के बावजूद राज्य को इस तरह के समान कानून को लागू करने का प्रयास करने के लिए बाध्य करता है। विधेयक को अब राष्ट्रपति की अनुमति के लिए भेजा जाएगा, जिसके बाद यह कानून बन जाएगा।

यह विधेयक किस पर लागू है?
यह जनजातीय समुदाय को छोड़कर उत्तराखंड के सभी निवासियों पर लागू होता है जो राज्य की आबादी का 2.9% है। समुदाय शुरुआत से ही यूसीसी के खिलाफ है। तदनुसार, धारा 2 में ‘इस संहिता में अंतर्विष्ट कोई बात’ भारत के संविधान के अनुच्छेद 142 के साथ पठित अनुच्छेद 366 के खंड (25) के अर्थ में किसी अनुसूचित जनजाति के सदस्यों और उन व्यक्तियों तथा व्यक्तियों के समूह को लागू नहीं होगी जिनके पारंपरिक अधिकारों की रक्षा भारत के संविधान के भाग xxi के तहत की जाती है।’

यह लिव-इन रिलेशनशिप को कैसे नियंत्रित करता है?
यह विधेयक सभी विषमलैंगिक जोड़ों (चाहे वे उत्तराखंड के निवासी हों या न हों) पर एक दायित्व लगाता है कि वे संबंधित पंजीयक को एक विवरण प्रस्तुत करके अपने लिव-इन संबंधों को पंजीकृत करें। यदि इस तरह के संबंध समाप्त हो जाते हैं, तो रजिस्ट्रार को सूचित किया जाना चाहिए। यदि किसी भागीदार की आयु 21 वर्ष से कम है तो यह घोषणा उनके माता-पिता या अभिभावकों को भी भेजी जाएगी।

इसके बाद रजिस्ट्रार यह सुनिश्चित करने के लिए ‘समरी जांच’ आयोजित करेगा कि धारा 380 के तहत उल्लिखित किसी भी प्रतिबंधित श्रेणियों में से किसी के तहत संबंध नहीं हो, यदि कोई साझेदार विवाहित है या किसी अन्य संबंध में, यदि वह नाबालिग है, और यदि उसकी सहमति ‘कर्कियन, धोखाधड़ी या गलत बयानी’ से प्राप्त हुई है। इसके बाद रजिस्ट्रार को 30 दिनों के भीतर फैसला करना होगा। यदि पंजीकरण से इनकार किया जाता है, तो लिखित रूप में कारणों को सूचित किया जाना चाहिए।

विशेष रूप से, एक महिला अपने लिव-इन पार्टनर द्वारा ‘डीप’ किए जाने की स्थिति में रखरखाव का दावा करने के लिए पात्र है।

यदि किसी दंपति ने अपने लिव-इन रिलेशनशिप को पंजीकृत किए बिना एक महीने बिताया है, तो उन्हें तीन महीने तक की जेल की सजा या ₹10,000 का अधिकतम जुर्माना या दोनों का सामना करना पड़ सकता है। उनके द्वारा दिया गया कोई भी झूठा बयान उसी जेल की अवधि को भी आकर्षित करेगा, लेकिन ₹ 25,000 या दोनों की एक उच्च जुर्माना राशि को आकर्षित करेगा। नोटिस जारी किए जाने पर, यदि वे अभी भी पंजीकृत नहीं हैं, तो उन्हें छह महीने की कारावास या ₹25,000 का जुर्माना या दोनों का सामना करना पड़ सकता है।

यह विधेयक शून्य और शून्य विवाह में पैदा होने वाले बच्चों के साथ-साथ लिव-इन रिलेशनशिप में पैदा होने वाले बच्चों को कानूनी मान्यता प्रदान करके ‘अवैध बच्चों’ की अवधारणा को समाप्त करता है।

क्या बहुविवाह की अनुमति है?
एक वैध विवाह के लिए धारा 4 के तहत निर्धारित शर्तों में से एक यह है कि किसी भी पक्ष के पास विवाह के समय रहने वाला जीवनसाथी नहीं होना चाहिए। हालांकि विवाह की न्यूनतम आयु समान रहेगी।

क्या शादियों का रजिस्ट्रेशन होना चाहिए?
कानून बनने के बाद होने वाली शादियों को 60 दिनों के भीतर अनिवार्य रूप से पंजीकृत करना होगा। यह राज्य के भीतर या उसके क्षेत्र के बाहर आयोजित विवाहों पर लागू होता है, बशर्ते कि विवाह के लिए कम से कम एक पक्ष उत्तराखंड का निवासी हो। हालांकि विवाह का पंजीकरण न होने से इसे अमान्य नहीं किया जा सकता है, लेकिन पार्टियों को उत्तर प्रदेश के लिए 10,000 रुपये का जुर्माना लग सकता है। विवाह पंजीकरण के दौरान जानबूझकर गलत सूचना देने पर तीन महीने की जेल और 25,000 रुपये का जुर्माना भी दिया जाएगा।

विवाह समारोह आनंद विवाह अधिनियम, 1909, आर्य विवाह सत्यापन अधिनियम, 1937 और विशेष विवाह अधिनियम, 1954 सहित अन्य कानूनों के तहत वर्णित किसी भी धार्मिक और प्रथागत रीति-रिवाजों के अनुसार आयोजित किए जा सकते हैं।

तलाक की कार्यवाही के बारे में क्या?
अदालत के आदेश के बिना किसी भी शादी को भंग नहीं किया जा सकता है, अन्यथा यह 3 साल तक की कैद हो सकती है। तलाक के आधार में धर्म परिवर्तन भी शामिल है, लेकिन सर्वोच्च न्यायालय के कई निर्णयों में मान्यता प्राप्त होने के बावजूद ‘शादी का अपरिहार्य विघटन’ नहीं है।

महत्वपूर्ण बात यह है कि धारा 28 तलाक की कार्यवाही शुरू करने पर तब तक रोक लगाती है जब तक कि विवाह की तारीख के बाद से एक वर्ष बीत नहीं जाता। हालांकि, एक अपवाद तब भी किया जा सकता है जब याची ने “भावनात्मक कठिनाई” का सामना किया है या यदि प्रतिवादी ने “अल्पसंख्यक अपघात” का प्रदर्शन किया है। यदि पति बलात्कार या किसी प्रकार के अप्राकृतिक यौन अपराध का दोषी पाया गया है या यदि उसके पास एक से अधिक पत्नी है तो महिला विशेष रूप से तलाक ले सकती है। तलाक के बाद 5 साल तक बच्चे की कस्टडी मां के पास रहती है।

विरासत के अधिकार कैसे प्रभावित होते हैं?
इस विधेयक की एक विशिष्ट विशेषता यह है कि यह हिंदू उत्तराधिकार अधिनियम, 1956 के तहत पैतृक संपत्ति को नियंत्रित करने वाली शताब्दी प्रणाली को समाप्त कर देता है।

उत्तराधिकार की स्थिति में, विधेयक पति-पत्नी, बच्चों और माता-पिता के लिए समान संपत्ति अधिकारों की गारंटी देता है – वर्तमान व्यक्तिगत कानूनों से एक प्रस्थान जो ऐसे अधिकारों को सीमित करता है। यदि कोई तत्काल परिवार नहीं है तो संपत्ति को दूसरी पंक्ति के रिश्तेदारों में समान रूप से विभाजित किया जाएगा – पैतृक पक्ष के पहले चचेरे भाई। यदि कोई पात्र दावेदार नहीं मिले तो अन्य भी दावा कर सकते हैं।

क्या यह विधेयक मुस्लिम पर्सनल लॉ प्रैक्टिस को अपराधी बनाता है?
निकाह हलाला, इद्दत और तीन तलाक जैसे विवाह और तलाक को नियंत्रित करने वाली मौजूदा मुस्लिम पर्सनल लॉ प्रथाओं को स्पष्ट रूप से उनका नाम लिए बिना अपराधी घोषित किया गया है। उदाहरण के लिए, धारा ३० (१) कहती है कि तलाकशुदा पति या पत्नी का पुनर्विवाह करने के किसी व्यक्ति के अधिकार का प्रयोग बिना किसी शर्त के किया जा सकता है, जैसे कि इस तरह के विवाह से पहले किसी तीसरे व्यक्ति से शादी करना। इसलिए यह निकाह हलाला के अभ्यास को प्रतिबंधित करता है।

धारा 32 में यह भी कहा गया है कि जो भी व्यक्ति पुनर्विवाह से पहले ऐसी किसी भी शर्त का पालन करने के लिए मजबूर होता है, उसे तीन वर्ष तक की कैद की सजा दी जाएगी और उसे 1 लाख रुपये का जुर्माना भी देना होगा।

विशेषज्ञों को क्या कहना है?
बेंगलुरु में विधी सेंटर फॉर लीगल पॉलिसी के सह-संस्थापक और प्रमुख आलोक प्रसन्ना कुमार कहते हैं, ” लिव-इन रिलेशनशिप का अनिवार्य पंजीकरण घुसपैठिए और निश्चित रूप से निजता के मौलिक अधिकार का उल्लंघन है क्योंकि यह आपको व्यक्तिगत संबंध के रूप में अंतरंग स्थिति में खुद को राज्य के समक्ष प्रस्तुत करने के लिए मजबूर करता है।’’

मध्य प्रदेश और गुजरात ने यूसीसी बनाने के लिए समितियां भी नियुक्त की हैं। श्री कुमार ने कहा कि यह अनुच्छेद 44 के उद्देश्य को प्रभावी ढंग से पराजित करता है क्योंकि संविधान निर्माताओं का यह इरादा नहीं था कि प्रत्येक राज्य का यूसीसी का अपना अलग संस्करण हो।

Source: The Hindu