भूमिका
द्वितीय विश्व युद्ध के बाद के संक्रमण काल से बाहर आते हुए, भारत के तत्कालीन वित्त मंत्री सी. डी. देशमुख ने 1955-56 का केंद्रीय बजट पेश किया, जिसने देश के औद्योगीकरण की नींव रखी। यह बजट पहली पंचवर्षीय योजना के समापन पर प्रस्तुत किया गया था और इसमें सरकार के बढ़ते व्यय को दर्शाया गया था। 28 फरवरी 1955 को द हिंदू की रिपोर्ट के अनुसार, यह बजट देश के औद्योगिक विकास को गति देने वाला था।
इस बजट की एक खास बात यह थी कि स्वतंत्रता के बाद पहली बार इसे हिंदी और अंग्रेजी दोनों भाषाओं में प्रस्तुत किया गया। यह वित्त मंत्री देशमुख का सातवां बजट
तत्कालीन आर्थिक परिस्थितियाँ
1954 में भारत की कृषि और औद्योगिक उत्पादन में वृद्धि दर्ज की गई। कुछ वस्तुओं का उत्पादन पंचवर्षीय योजना के लक्ष्यों से अधिक हुआ। खाद्यान्नों की आवाजाही और वितरण पर लगे प्रतिबंध हटा लिए गए थे, जिससे औद्योगिक विकास को गति मिली और दिसंबर 1954 तक जीवनयापन की लागत 7% तक घट गई।
हालाँकि, वर्ष की पहली दो तिमाहियों में अधिशेष (सरप्लस) रहने के बावजूद, तीसरी तिमाही में भारत का भुगतान संतुलन (Balance of Payment) ₹15 करोड़ के घाटे में चला गया। इसके पीछे कच्चे माल और चीनी के आयात में वृद्धि तथा स्वदेशी चीनी उत्पादन में गिरावट मुख्य कारण थे।
फिर भी, वित्त मंत्री देशमुख ने भारत की वैश्विक भुगतान स्थिति को संतोषजनक बताया, लेकिन लंबी अवधि में विदेशी मुद्रा की सापेक्ष कमी को लेकर चेतावनी भी दी।
सरकार को ₹11.01 करोड़ की बचत हुई क्योंकि संघ उत्पाद शुल्क (Excise Duty) से राज्यों को मिलने वाला हिस्सा घट गया और रक्षा क्षेत्र में खरीदारी कम हुई। इसके चलते राजस्व घाटा ₹15.36 करोड़ से घटकर ₹5 करोड़ हो गया।
आर्थिक विकास का निर्धारण
श्री देशमुख ने कहा:
“अब से, जब तक अंतरराष्ट्रीय स्थिति में कोई बहुत बड़ा बदलाव नहीं होता या प्राकृतिक आपदा (जैसे कि कमजोर या असमान मॉनसून) नहीं आती, तब तक भारतीय अर्थव्यवस्था की स्थिति मुख्य रूप से योजनाबद्ध आर्थिक विकास की गति पर निर्भर करेगी।”
1955-56 बजट के प्रमुख क्षेत्र
कर और शुल्क (Taxation & Duties)
आयकर संरचना (Income Tax Structure) को पुनर्संतुलित किया गया।
₹2000 तक की वार्षिक आय वाले विवाहित व्यक्तियों को कर-मुक्त किया गया, जबकि ₹1000 से अधिक कमाने वाले अविवाहित व्यक्तियों पर कर लगाया गया।
यह कदम परिवार भत्ते (Family Allowance) योजना की दिशा में पहला प्रयास था, जिससे सरकार को ₹90 लाख का राजस्व नुकसान हुआ।
₹20,000 तक की वार्षिक आय पर सुपर-टैक्स (Super Tax) लागू हुआ।
₹45,000 से अधिक आय पर कर रियायत समाप्त की गई, जबकि ₹25,000 से अधिक आय पर रियायत घटाई गई।
₹18,000 से अधिक वेतन पाने वाले कर्मचारी, कंपनी निदेशक और मनोरंजन भत्ते पर भी कर लगाया गया।
कंपनियों के अप्राप्त लाभ (Undistributed Profits) पर चार आने प्रति रुपये का सुपर-टैक्स लगाया गया, जिससे ₹8.7 करोड़ की अतिरिक्त राजस्व प्राप्ति की उम्मीद थी।
छोटे बचत अभियान (Small Savings Movement)
वित्त मंत्री ने छोटे बचत आंदोलन (Small Savings Movement) को बढ़ावा देने का आग्रह किया।
1955-56 में छोटे बचत का लक्ष्य ₹52 करोड़ रखा गया।
पहली बार छोटे बचत संग्रहण का लक्ष्य ₹45 करोड़ को पार करने की उम्मीद थी।
उत्पाद शुल्क और सीमा शुल्क (Excise & Custom Duties)
भारत के राजस्व घाटे को कम करने के लिए विभिन्न वस्तुओं पर कर और शुल्क बढ़ाए गए।
चीनी और कपड़ा उद्योग पर शुल्क बढ़ाकर ₹9 करोड़ अतिरिक्त राजस्व प्राप्त करने की योजना बनाई गई।
ऊन के कपड़े, विद्युत उपकरण, बैटरी, कागज, पेंट आदि पर 10% उत्पाद शुल्क लगाया गया, जिससे ₹4 करोड़ की आय हुई।
कुल मिलाकर, उत्पाद शुल्क (Excise Duties) से ₹17.7 करोड़ का अतिरिक्त राजस्व जुटाने की योजना बनी।
औद्योगीकरण को बढ़ावा (Push for Industrialisation)
सरकार राजस्व में नुकसान सहने को तैयार थी, लेकिन औद्योगीकरण को गति देना चाहती थी।
कुटीर उद्योग (Cottage Industries) को पूरी तरह कर-मुक्त किया गया।
रंगाई और चमड़ा उद्योगों के लिए शुल्क समाप्त कर दिया गया।
कपास के कपड़ों के निर्यात शुल्क को 6.5% तक घटाया गया, जिससे भारत का वैश्विक बाजार में दबदबा बना रहे।
माचिस उद्योग को भी सहायता दी गई और उनके लाभ मार्जिन को एक आना प्रति डिब्बा से बढ़ाकर दो आने किया गया।
नई फैक्ट्रियों और मशीनों की स्थापना को बढ़ावा
डिवेलपमेंट रीबेट (Development Rebate) को 25% कर दिया गया, जो पहले 20% था।
व्यवसायों को होने वाले नुकसान को अब अनिश्चित काल तक आगे बढ़ाने की अनुमति दी गई, पहले यह सीमा छह वर्षों की थी।
शिक्षा, रक्षा और स्वास्थ्य क्षेत्र में बजट प्रावधान
शिक्षा (Education)
- शिक्षा बजट ₹7.3 करोड़ बढ़ाकर ₹18.3 करोड़ कर दिया गया।
- इसमें से ₹10 करोड़ राज्यों को प्राथमिक, सामाजिक और माध्यमिक शिक्षा के लिए आवंटित किए गए।
- ₹3.5 करोड़ विश्वविद्यालय अनुदान आयोग (UGC) को दिया गया।
- अनुसूचित जाति (SC), अनुसूचित जनजाति (ST) और अन्य पिछड़ा वर्ग (OBC) के छात्रों के लिए ₹1.29 करोड़ की छात्रवृत्ति दी गई।
स्वास्थ्य और विज्ञान (Health & Science)
- लोक स्वास्थ्य (Public Health) के लिए बजट ₹1.96 करोड़ बढ़ाया गया।
- विज्ञान और अनुसंधान (Science & Research) के लिए ₹2 करोड़ अतिरिक्त आवंटित किए गए।
रक्षा (Defence)
- भारत में पहली बार रक्षा इलेक्ट्रॉनिक उपकरणों का निर्माण करने वाली फैक्ट्री की स्थापना का प्रस्ताव रखा गया।
- आयुध कारखानों (Ordnance Factories) के संगठन और उत्पादन प्रक्रियाओं की समीक्षा की गई।
- नौसेना और वायुसेना के लिए पेंशन व्यय बढ़ाया गया।
वित्त मंत्री ने कहा:
“रक्षा बलों की संख्या में कटौती करना वर्तमान परिस्थितियों में यथार्थवादी नहीं है, लेकिन हम कर्मचारियों का अधिकतम उपयोग, संसाधनों का संरक्षण और अपव्यय को रोककर बचत करने की कोशिश कर रहे हैं।”
बजट 1955-56 का भारतीय अर्थव्यवस्था पर प्रभाव
- औद्योगिक उत्पादन में 11% की वृद्धि हुई।
- राष्ट्रीय औद्योगिक विकास निगम (NIDC) ने भारी मशीन उद्योग की आधारशिला रखी।
- इस्पात की कमी को पूरा करने के लिए सार्वजनिक क्षेत्र में स्टील प्लांट स्थापित करने के लिए इस्पात मंत्रालय की स्थापना की गई।
- अर्थव्यवस्था की कुल आय 18% बढ़ी, जबकि मुद्रास्फीति नियंत्रण में रही।
- इस बजट ने भारत को दूसरी पंचवर्षीय योजना के लिए मजबूत नींव प्रदान की, जिससे भारत के औद्योगिकीकरण को नया आयाम मिला।