संयुक्त राष्ट्र चार्टर का अनुच्छेद 99 क्या है, जिसे दशकों में पहली बार इज़राइल द्वारा गाजा पर हमला करते समय लागू किया गया है।
गाजा पट्टी पर, विशेष रूप से इसके दक्षिणी क्षेत्र में, इजरायल के चल रहे सैन्य हमलों के बीच, संयुक्त राष्ट्र महासचिव एंटोनियो गुटेरेस ने युद्धविराम स्थापित करने के लिए संयुक्त राष्ट्र चार्टर के अनुच्छेद 99 को लागू किया है।
बुधवार (6 दिसंबर) को एक्स पर एक पोस्ट में, गुटेरेस ने संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद के अध्यक्ष को संबोधित एक पत्र की एक प्रति संलग्न की, और लिखा: “गाजा में मानवीय प्रणाली के पतन के गंभीर खतरे का सामना करते हुए, मैं परिषद से मदद करने का आग्रह करता हूं।” मानवीय आपदा को टालें और मानवीय युद्धविराम घोषित करने की अपील करें।”
यूएनएससी में पांच स्थायी सदस्य शामिल हैं – संयुक्त राज्य अमेरिका, यूनाइटेड किंगडम, फ्रांस, चीन और रूस – और विशिष्ट अवधि के लिए नियुक्त 10 गैर-स्थायी सदस्य। बारी-बारी से, इन 15 देशों में से प्रत्येक के पास एक महीने के लिए राष्ट्रपति पद होता है। दक्षिण अमेरिकी देश इक्वाडोर के राष्ट्रपति दिसंबर 2023 के लिए हैं।
संयुक्त राष्ट्र चार्टर का अनुच्छेद 99 क्या है?
संयुक्त राष्ट्र चार्टर संयुक्त राष्ट्र का संस्थापक दस्तावेज है। इसके माध्यम से प्रदत्त शक्तियों के आधार पर, संयुक्त राष्ट्र विभिन्न प्रकार के मुद्दों पर कार्रवाई कर सकता है। चार्टर को एक अंतर्राष्ट्रीय संधि माना जाता है, जिसका अर्थ है कि संयुक्त राष्ट्र के सदस्य देश “इससे बंधे हुए हैं”। हालाँकि, व्यवहार में, ऐसा बहुत कम है जिसे करने के लिए सदस्य देशों को बाध्य किया जा सके।
अनुच्छेद 99 में कहा गया है: “महासचिव किसी भी मामले को सुरक्षा परिषद के ध्यान में ला सकते हैं जो उनकी राय में अंतर्राष्ट्रीय शांति और सुरक्षा के रखरखाव को खतरे में डाल सकता है।”
इसे विवेकाधीन शक्ति के रूप में देखा जाता है। संयुक्त राष्ट्र के प्रिपरेटरी कमीशन की 1945 की एक रिपोर्ट में इस अनुच्छेद के बारे में कहा गया है: “…यह महासचिव को जो जिम्मेदारी देता है, उसके लिए राजनीतिक निर्णय, चातुर्य और ईमानदारी के उच्चतम गुणों के अभ्यास की आवश्यकता होगी।” संयुक्त राष्ट्र के अनुसार, यदि महासचिव अनुच्छेद 99 के तहत परिषद के ध्यान में कोई मामला लाता है तो सुरक्षा परिषद के अध्यक्ष का दायित्व है कि वह परिषद की बैठक बुलाये।
अनुच्छेद 99 को अतीत में कब लागू किया गया है?
प्रावधान को शायद ही कभी लागू किया गया है। पिछले उदाहरणों में 1960 में बेल्जियम के औपनिवेशिक शासन के अंत के बाद कांगो गणराज्य में उथल-पुथल और 1961 में फ्रांस की नौसेना और वायु सेना के हमले के खिलाफ ट्यूनीशिया की शिकायत शामिल है।
संयुक्त राष्ट्र के प्रवक्ता स्टीफन दुजारिक ने कहा कि उन्हें उम्मीद है कि महासचिव इस सप्ताह गाजा पर सुरक्षा परिषद को संबोधित करेंगे और मानवीय संघर्ष विराम के लिए दबाव डालेंगे। उन्होंने पहले संवाददाताओं से कहा कि अनुच्छेद 99 को लागू करना “महासचिव द्वारा एक बहुत ही नाटकीय संवैधानिक कदम था”।
गुटेरेस ने अनुच्छेद 99 को कैसे लागू किया है?
यूएनएससी अध्यक्ष को लिखे अपने पत्र में, गुटेरेस ने लिखा, “मैं सुरक्षा परिषद के ध्यान में एक ऐसा मामला लाने के लिए संयुक्त राष्ट्र चार्टर के अनुच्छेद 99 के तहत लिख रहा हूं, जो मेरी राय में, अंतरराष्ट्रीय शांति और सुरक्षा के रखरखाव के लिए मौजूदा खतरों को बढ़ा सकता है।”
इसके बाद उन्होंने “इज़राइल और अधिकृत फ़िलिस्तीन क्षेत्र में भयानक मानवीय पीड़ा, शारीरिक विनाश और सामूहिक आघात” की बात की। गुटेरेस ने कहा कि उन्होंने 7 अक्टूबर को इज़राइल पर हमास के हमलों की बार-बार निंदा की है, जिसमें 1,200 से अधिक लोगों की मौत हो गई, और अभी भी बंदी बनाए गए 130 से अधिक लोगों की रिहाई का आह्वान किया है।
उन्होंने कहा कि इज़राइल के सैन्य अभियान की शुरुआत के बाद से 15,000 से अधिक लोग मारे गए हैं, जिनमें लगभग 40 प्रतिशत बच्चे हैं। “इजरायल रक्षा बलों द्वारा लगातार बमबारी” के परिणामस्वरूप स्वास्थ्य देखभाल प्रणाली के पतन, मानवीय राहत पहुंचाने में कठिनाइयों और विस्थापन के मुद्दों की ओर इशारा किया गया है।
उन्होंने लिखा, ”गाजा में कहीं भी सुरक्षित नहीं है।”
गुटेरेस ने कहा, “मैं सुरक्षा परिषद के सदस्यों से मानवीय आपदा को रोकने के लिए दबाव डालने का आग्रह करता हूं। मैं मानवीय युद्धविराम घोषित करने की अपनी अपील दोहराता हूं। यह बहुत ज़रूरी है। नागरिक आबादी को अधिक नुकसान से बचाया जाना चाहिए। मानवीय युद्धविराम के साथ, जीवित रहने के साधन बहाल किए जा सकते हैं, और गाजा पट्टी में मानवीय सहायता सुरक्षित और समय पर पहुंचाई जा सकती है।
क्या आह्वान संघर्ष पर प्रभाव डाल सकता है?
रॉयटर्स के अनुसार, संयुक्त अरब अमीरात ने इस पत्र के आधार पर यूएनएससी को एक संक्षिप्त मसौदा प्रस्ताव दिया, जिसमें संघर्ष में “तत्काल मानवीय युद्धविराम” की मांग की गई। “राजनयिकों ने कहा कि यूएई का लक्ष्य शुक्रवार को इस पाठ को मतदान के लिए रखना है जब परिषद को गाजा पर गुटेरेस द्वारा जानकारी दी जानी है। इसे अपनाने के लिए, किसी प्रस्ताव के पक्ष में कम से कम नौ वोटों की आवश्यकता होती है और पांच स्थायी सदस्यों – संयुक्त राज्य अमेरिका, रूस, चीन, फ्रांस या ब्रिटेन द्वारा कोई वीटो नहीं किया जाता है,” इसमें कहा गया है।
हालाँकि, इसकी संभावना नहीं है कि मतदान में स्थायी सदस्यों का सर्वसम्मत समर्थन मिलेगा। अमेरिका और ब्रिटेन ने 7 अक्टूबर से इजरायल की सैन्य कार्रवाइयों के प्रति समर्थन व्यक्त किया है।
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