नॉर्वे, आयरलैंड और स्पेन ने बुधवार (22 मई) को कहा कि वे 28 मई को फ़िलिस्तीन के एक राज्य को मान्यता देंगे, यह पहली बार है कि किसी पश्चिमी यूरोपीय देश ने ऐसी मान्यता के लिए प्रतिबद्धता जताई है।
अन्य देशों द्वारा “राज्य” के रूप में मान्यता प्राप्त होने से अंतर्राष्ट्रीय समुदाय द्वारा एक वैध राजनीतिक इकाई के रूप में देखे जाने की क्षेत्र की आकांक्षा को समर्थन मिल सकता है।
नॉर्वे के विदेश मंत्री एस्पेन बार्थ ईड ने एक्स पर एक पोस्ट में कहा: “नॉर्वे फिलिस्तीन को एक राज्य के रूप में मान्यता देगा। इजराइल और फिलिस्तीन दोनों के लिए शांति का एकमात्र व्यवहार्य मार्ग दो-राज्य समाधान है। इस महत्वपूर्ण मोड़ पर, हमारी मान्यता क्षेत्रीय शांति के लिए एक व्यापक योजना की दिशा में काम के समर्थन में आती है।
एक आक्रामक प्रतिक्रिया में, इज़राइल ने तीन देशों से अपने राजदूतों को वापस बुला लिया है।
इस तरह की मान्यता का क्या मतलब है, दुनिया फ़िलिस्तीन को किस नज़र से देखती है, इसका इससे क्या लेना-देना है और यह मायने क्यों रखता है? हम समझाते हैं.
सबसे पहले, एक राज्य के रूप में मान्यता प्राप्त होने का क्या मतलब है?
राज्यों के अधिकारों और कर्तव्यों पर मोंटेवीडियो कन्वेंशन (1933) ने एक राज्य की चार स्थितियों की पहचान की: “एक स्थायी जनसंख्या, परिभाषित क्षेत्र, सरकार, और अन्य राज्यों के साथ संबंधों में प्रवेश करने की क्षमता”।
द कैम्ब्रिज कम्पेनियन टू इंटरनेशनल लॉ के अनुसार, राज्य का दर्जा, “लंबे समय से अंतर्राष्ट्रीय प्रणाली में केंद्रीय आयोजन विचार रहा है”। जबकि कई क्षेत्रों और लोगों ने वर्षों से खुद को स्वतंत्र राज्य घोषित करने की मांग की है, उनकी औपचारिक मान्यता इस बात पर निर्भर करती है कि बाकी दुनिया उन्हें कैसे देखती है।
राज्यों को सदस्य के रूप में स्वीकार करने के लिए संयुक्त राष्ट्र के पास एक व्यापक मानदंड है। संयुक्त राष्ट्र चार्टर के अनुच्छेद 4 में कहा गया है: “संयुक्त राष्ट्र में सदस्यता अन्य सभी शांतिप्रिय राज्यों के लिए खुली है जो वर्तमान चार्टर में निहित दायित्वों को स्वीकार करते हैं और, संगठन के निर्णय में, इन दायित्वों को पूरा करने में सक्षम और इच्छुक हैं।”
प्रक्रियात्मक रूप से, एक सदस्य राज्य के रूप में संयुक्त राष्ट्र में प्रवेश संयुक्त राष्ट्र महासभा में दो-तिहाई बहुमत से दिया जाता है। हालाँकि, UNGA संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद की सिफारिश पर ही उम्मीदवारी लेता है।
यूएनएससी में पांच स्थायी सदस्य शामिल हैं – संयुक्त राज्य अमेरिका, यूनाइटेड किंगडम, रूस, चीन और फ्रांस – और 10 अस्थायी सदस्य देश बारी-बारी से चुने जाते हैं। यूएनएससी की सिफारिश को पारित करने के लिए मतदान होना चाहिए, जिसमें कम से कम नौ सदस्य इसके पक्ष में हों और कोई भी स्थायी सदस्य अपने वीटो का उपयोग न करे। मूलतः, यह P5 ही है जो UNSC में किसी मुद्दे के भाग्य का निर्धारण करता है।
संयुक्त राष्ट्र में फ़िलिस्तीन की स्थिति क्या है?
वर्तमान में, फ़िलिस्तीन संयुक्त राष्ट्र में एक “स्थायी पर्यवेक्षक राज्य” है – न कि “सदस्य राज्य”। संयुक्त राष्ट्र में एक अन्य स्थायी पर्यवेक्षक राज्य है – होली सी, जो वेटिकन सिटी का प्रतिनिधित्व करता है।
एक स्थायी पर्यवेक्षक राज्य के रूप में, फ़िलिस्तीन को “सुरक्षा परिषद से लेकर महासभा और इसकी छह मुख्य समितियों तक, इसके मुख्य अंगों और निकायों में मसौदा प्रस्तावों और निर्णयों पर मतदान को छोड़कर, संगठन की सभी कार्यवाही में भाग लेने की अनुमति है”।
फ़िलिस्तीन ने 2012 में पर्यवेक्षक का दर्जा छोड़कर “गैर-सदस्य स्थायी पर्यवेक्षक राज्य” का दर्जा हासिल कर लिया। फ़िलिस्तीनी प्राधिकरण के अध्यक्ष महमूद अब्बास ने तब इस क्षेत्र में शांति प्रक्रिया में “नई जान फूंकने” की उम्मीद जताई थी।
फ़िलिस्तीन ने अतीत में, हाल ही में इस वर्ष अप्रैल में, एक राज्य के रूप में संयुक्त राष्ट्र में सदस्यता सुरक्षित करने का प्रयास किया है। यूएनएससी में, इज़राइल के सबसे कट्टर सहयोगी, संयुक्त राज्य अमेरिका ने इसके प्रवेश पर वीटो कर दिया था।
कौन से देश फ़िलिस्तीन को एक राज्य के रूप में मान्यता देते हैं?
नॉर्वे, आयरलैंड और स्पेन की घोषणा से पहले, संयुक्त राष्ट्र के 193 सदस्यों में से 143 ने पहले ही फिलिस्तीन को एक राज्य के रूप में मान्यता दे दी थी। इनमें से अधिकतर देश एशिया, अफ़्रीका और दक्षिण अमेरिका में हैं। भारत ने 1988 में मान्यता प्रदान की।
एक राज्य के रूप में मान्यता फ़िलिस्तीनी लोगों के आत्मनिर्णय के अधिकार और उनके राजनीतिक भविष्य और सरकार का निर्णय लेने के अधिकार पर आधारित है।
1947 में फ़िलिस्तीन के लिए संयुक्त राष्ट्र विभाजन योजना (UNGA संकल्प 181(II)) में एक यहूदी राज्य, एक अरब राज्य की स्थापना का प्रस्ताव दिया गया था, और यरूशलेम शहर को संयुक्त राष्ट्र द्वारा एक कॉर्पस सेपरेटम (अलग निकाय) के रूप में प्रशासित किया जाना था। इसे ‘दो-राज्य समाधान’ के रूप में भी जाना जाता है।
प्रस्ताव की धारा एफ में कहा गया है कि जब योजना में परिकल्पना के अनुसार दोनों में से कोई भी राज्य स्वतंत्र हो गया है, तो संयुक्त राष्ट्र की सदस्यता में प्रवेश के लिए उनके आवेदन पर “सहानुभूतिपूर्वक विचार” किया जाना चाहिए।
हालाँकि, फ़िलिस्तीनी नेताओं ने योजना को अस्वीकार कर दिया, उनका मानना था कि यह अरब हितों के विरुद्ध है। इसके तुरंत बाद अरब-इजरायल युद्ध छिड़ गया और इज़राइल विजेता बनकर उभरा। 1949 में, इसकी संयुक्त राष्ट्र सदस्यता का प्रस्ताव पेश किया गया था, और यूके (जो अनुपस्थित रहा) को छोड़कर सभी P5 सदस्य सहमत हुए।
नॉर्वे-आयरलैंड-स्पेन कदम का क्या महत्व है?
जब कोई राज्य दूसरे राज्य को मान्यता देता है, तो आमतौर पर उस देश में एक दूतावास की स्थापना और राजनयिक अधिकारियों की नियुक्ति होती है। नॉर्वेजियन विदेश मंत्री ने कहा है कि फिलिस्तीनी प्राधिकरण का उसका प्रतिनिधि कार्यालय, जो 1999 में वेस्ट बैंक में खोला गया था, एक दूतावास बन जाएगा।
यह कदम गाजा युद्ध में पश्चिम द्वारा इजरायल के समर्थन में दरार का प्रतीक है, जिसने दुनिया भर के लोगों और देशों को विभाजित कर दिया है। अमेरिका और ब्रिटेन ने पहले स्वतंत्र फ़िलिस्तीन की बात की है, लेकिन उन्होंने कहा है कि यह केवल इज़राइल के साथ बातचीत के समझौते का परिणाम होना चाहिए।
स्पेन के प्रधान मंत्री पेड्रो सान्चेज़ ने कहा है कि उन्होंने यह निर्णय “नैतिक विश्वास से, उचित कारण के लिए और क्योंकि यह एकमात्र तरीका है जिससे दोनों राज्य, इज़राइल और फिलिस्तीन, शांति से एक साथ रह सकते हैं”। उन्होंने कहा है कि “आतंकवादी समूह हमास से लड़ना वैध और आवश्यक है”, इजराइल के प्रधान मंत्री बेंजामिन नेतन्याहू “गाजा और शेष फिलिस्तीन में इतना दर्द, इतना विनाश और इतना विद्वेष पैदा कर रहे हैं कि दो-राज्य समाधान है ख़तरे में”।
तीन देशों का निर्णय दूसरों के लिए भी इसका अनुसरण करने का मार्ग प्रशस्त कर सकता है। फ़्रांस के राष्ट्रपति इमैनुएल मैक्रॉन ने फरवरी में कहा था कि फ़िलिस्तीनी राज्य को मान्यता देना फ़्रांस के लिए “वर्जित” नहीं है।
Source: Indian Express