यरूशलेम का किंग डेविड होटल विवादित शहर की ऐतिहासिक इमारतों में से एक है। स्थानीय रूप से प्राप्त गुलाबी चूना पत्थर से निर्मित और 1931 में मिस्र के एक धनी यहूदी बैंकर एज्रा मोसेरी द्वारा खोला गया यह होटल, तीनों अब्राहमिक धर्मों के लिए पवित्र पुराने शहर को देखता है, यह इज़राइल की यहूदी जड़ों और इसके खूनी इतिहास दोनों का एक स्थायी उदाहरण है। फिलिस्तीन के ब्रिटिश शासनादेश के दौरान अपने शुरुआती दिनों से, होटल ने राजघरानों और अन्य प्रमुख अतिथि गणमान्य व्यक्तियों की मेजबानी की। शासनादेश अवधि के दौरान, अंग्रेजों ने होटल के दक्षिणी विंग का उपयोग अपने प्रशासनिक और सैन्य कार्यालयों के लिए किया।
22 जुलाई, 1946 को, इरगुन के सदस्य, एक दक्षिणपंथी ज़ायोनी भूमिगत मिलिशिया, अरब श्रमिकों और वेटरों के वेश में होटल में घुस गए। उनका मिशन: होटल की मुख्य इमारत के तहखाने में विस्फोटक लगाना। शक्तिशाली विस्फोट के कारण दक्षिणी विंग का पश्चिमी आधा हिस्सा ढह गया। कम से कम 91 लोग मारे गए और 46 घायल हो गए। किंग डेविड होटल पर बमबारी, ज़ायोनीवादियों द्वारा ब्रिटिशों के खिलाफ़ सबसे घातक हमला, आधुनिक पश्चिम एशिया में सबसे पहले हुए आतंकवादी हमलों में से एक था। द्वितीय विश्व युद्ध के बाद ब्रिटिशों को फ़िलिस्तीन पर अपना शासन जारी रखना मुश्किल लगने लगा। ब्रिटेन ने संयुक्त राष्ट्र का रुख़ किया और कहा कि वह जनादेश को खाली करना चाहता है। 1947 में, संयुक्त राष्ट्र महासभा ने फ़िलिस्तीन पर एक विशेष समिति (UNSCOP) स्थापित करने का फ़ैसला किया। महासभा को सौंपी गई एक रिपोर्ट में, UNSCOP ने फ़िलिस्तीन को ‘एक स्वतंत्र अरब राज्य, एक स्वतंत्र यहूदी राज्य और यरुशलम शहर’ में विभाजित करने का प्रस्ताव रखा। समिति ने प्रस्ताव दिया कि शहर को एक अंतरराष्ट्रीय ट्रस्टीशिप प्रणाली के तहत रखा जाए।
यहूदी एजेंसी ने तुरंत योजना को स्वीकार कर लिया, जबकि अरब देशों ने विभाजन का विरोध किया। 14 मई, 1948 को, जिस दिन ब्रिटिश जनादेश समाप्त हुआ, यहूदी पीपुल्स काउंसिल तेल अवीव संग्रहालय (जिसे आज स्वतंत्रता हॉल के रूप में जाना जाता है) में एकत्र हुई। यहूदी एजेंसी के नेता डेविड बेन-गुरियन ने एक मंच से घोषणा की। उन्होंने कहा, “हम, राष्ट्रीय परिषद के सदस्य, फिलिस्तीन में यहूदी लोगों और दुनिया के ज़ायोनी आंदोलन का प्रतिनिधित्व करते हैं…, फिलिस्तीन में यहूदी राज्य की स्थापना की घोषणा करते हैं, जिसे इज़राइल कहा जाएगा।” अगले दिन, चार देशों – मिस्र, सीरिया, ट्रांसजॉर्डन और इराक – की सेनाओं ने फिलिस्तीन में प्रवेश किया और यहूदी सेना के साथ भिड़ंत की, जिससे पहला अरब-इज़रायली युद्ध शुरू हो गया। अरब देशों की योजना नव निर्मित राज्य को नष्ट करने की थी। लेकिन वे ऐसा करने में विफल रहे। युद्ध एक साल तक जारी रहा और जब युद्ध विराम पर हस्ताक्षर किए गए, तो इज़राइल ऐतिहासिक फिलिस्तीन के अधिक क्षेत्रों को नियंत्रित कर रहा था, जो कि यहूदी राज्य के लिए संयुक्त राष्ट्र की योजना से भी अधिक था। इज़राइल के लिए, यह ‘स्वतंत्रता का युद्ध’ था, लेकिन फिलिस्तीनियों के लिए, यह नकबा (आपदा) था। ज़ायोनी मिलिशिया द्वारा लगभग 7,50,000 फिलिस्तीनियों को उनके घरों और ज़मीनों से हिंसक रूप से विस्थापित किया गया। हज़ारों फिलिस्तीनी मारे गए। सैकड़ों अरब गाँव और कस्बे उजाड़ दिए गए और नष्ट कर दिए गए। पश्चिम एशिया अचानक एक अलग क्षेत्र की तरह दिखने लगा। अरबों के स्वाभिमान और आत्मविश्वास को ठेस पहुंची और अरब भूमि के हृदय में एक यहूदी राज्य की स्थापना हुई। यह आने वाले संघर्षों की शुरुआत मात्र थी।
1967 में, छह दिवसीय युद्ध के दौरान, इजरायल ने मिस्र से संपूर्ण सिनाई प्रायद्वीप और गाजा पट्टी पर कब्जा कर लिया; जॉर्डन से पश्चिमी तट और पूर्वी यरुशलम; और सीरिया से गोलान हाइट्स पर कब्जा कर लिया। संयुक्त राष्ट्र विभाजन योजना ने ऐतिहासिक फिलिस्तीन के 55% हिस्से को यहूदी राज्य को देने का वादा किया था; 1948 के युद्ध के बाद इजरायल ने लगभग 75% हिस्से पर नियंत्रण कर लिया और अब, 1967 के युद्ध के बाद, पूरा फिलिस्तीन इजरायल के नियंत्रण में आ गया।
फ़िलिस्तीनी आज 1967 की सीमा पर आधारित एक स्वतंत्र राज्य की मांग कर रहे हैं – जिसका मतलब है पूरा पश्चिमी तट, गाजा पट्टी और पूर्वी यरुशलम। फ़तह सहित विभिन्न फ़िलिस्तीनी गुट, जो पश्चिमी तट पर स्थित फ़िलिस्तीन प्राधिकरण को चलाते हैं, और हमास, जो गाजा पट्टी में मुख्य शक्ति है, ने प्रत्यक्ष या अप्रत्यक्ष रूप से 1967 की सीमा को स्वीकार कर लिया है। जबकि फ़िलिस्तीन मुक्ति संगठन (पीएलओ), जिसका मुख्य घटक फ़तह है, ने आधिकारिक तौर पर इज़राइल राज्य को मान्यता दी है, हमास ने कहा है कि अगर यहूदी राज्य 1967 की सीमा पर वापस चला जाता है तो वह इज़राइल के साथ एक स्थायी युद्धविराम को स्वीकार करेगा। इज़राइल ने अतीत में दो-राज्य समाधान के लिए खुद को प्रतिबद्ध किया था, लेकिन इसने सीमा पर अपनी स्थिति कभी स्पष्ट नहीं की। हाल के वर्षों में, इज़राइल की स्थिति और भी अधिक दाईं ओर स्थानांतरित हो गई है, इसके शासकों ने सार्वजनिक रूप से दो-राज्य योजना को अस्वीकार कर दिया है। पूर्वी यरुशलम को इज़राइल ने अपने कब्ज़े में ले लिया है। पश्चिमी तट 1967 से इजरायल के प्रत्यक्ष सैन्य शासन के अधीन है। 2005 में इजरायली सेना गाजा से हट गई, लेकिन 2007 के बाद से यह क्षेत्र इजरायल की सैन्य नाकाबंदी के अधीन रहा। कब्जे को लगभग सामान्य कर दिया गया था, यहां तक कि अरब देशों ने भी सामान्यीकरण समझौतों के लिए इजरायल से संपर्क किया था। लेकिन फिर हमास ने 7 अक्टूबर, 2023 को इजरायल में एक बड़ा हमला किया, जिससे फिलिस्तीन का सवाल फिर से पश्चिम एशिया के सामने आ गया।
इजरायल और फिलिस्तीन के बीच शांति क्यों नहीं है? इस सवाल का जवाब देने के लिए, दोनों पक्षों के बीच शांति प्रक्रिया के इतिहास पर गौर करना होगा। 1967 के युद्ध के बाद, इजरायल ने कई सालों तक फिलिस्तीनी राष्ट्रवाद को स्वीकार करने से इनकार कर दिया। फिलिस्तीनी राष्ट्रवाद को पहली बार इजरायल ने 1978 के कैंप डेविड समझौते में मान्यता दी।
यहूदी राष्ट्र को झकझोर देने वाले 1973 के योम किप्पुर युद्ध के पांच साल बाद हस्ताक्षरित इस समझौते के तहत, इजरायल मिस्र के सिनाई प्रायद्वीप से पूरी तरह से हटने पर सहमत हुआ। इजरायल के प्रधानमंत्री मेनाकेम बेगिन ने भी मध्य पूर्व में शांति के लिए रूपरेखा समझौते के तहत पश्चिमी तट और गाजा पर इजरायल के सैन्य शासन को समाप्त करने और चुनाव और स्थानीय पुलिस व्यवस्था के साथ एक फिलिस्तीनी स्वशासी प्राधिकरण स्थापित करने पर सहमति व्यक्त की। इस समझौते ने इजरायल और मिस्र के बीच शांति स्थापित की, जो उस समय इसका सबसे शक्तिशाली अरब विरोधी था। रूपरेखा समझौते को तुरंत लागू नहीं किया गया था। लेकिन इसने इजरायल-फिलिस्तीनी शांति प्रक्रिया के लिए एजेंडा निर्धारित किया, जिसे स्थानीय और क्षेत्रीय घटनाओं के एक मेजबान द्वारा गति दी गई थी। इजरायल ने पूरे फिलिस्तीन पर पीएलओ के दावे को एक खतरे के रूप में देखा। इसने 1978 और 1982 में लेबनान पर हमला किया, मुख्य रूप से पड़ोसी देश से पीएलओ को बाहर निकालने के लिए। फिलिस्तीनियों के बीच बढ़ते आक्रोश के बीच इजरायल ने फिलिस्तीनी क्षेत्रों पर अपना सैन्य शासन जारी रखा। यह आक्रोश 1987 में तब भड़क उठा जब एक इजरायली रक्षा बल (IDF) का ट्रक एक नागरिक कार से टकरा गया, जिसमें गाजा के जबालिया शरणार्थी शिविर में चार फिलिस्तीनी मारे गए। इस दुर्घटना ने गाजा और पश्चिमी तट पर व्यापक विरोध और सविनय अवज्ञा आंदोलनों को जन्म दिया, जिसे प्रथम इंतिफादा के रूप में जाना जाता है। इसके बाद, जॉर्डन ने पश्चिमी तट पर अपना दावा छोड़ दिया, इजरायल द्वारा उस पर कब्जा करने के दो दशक बाद। जॉर्डन के राजा हुसैन ने 1988 में कहा, “यह इंतिफादा ही था जिसने वास्तव में हमारे अलगाव के निर्णय को जन्म दिया।” जॉर्डन के दावों को छोड़ने के निर्णय ने इजरायल और जॉर्डन के बीच पश्चिमी तट के प्रश्न को सुलझाने की संभावना को समाप्त कर दिया। इस अवसर का लाभ उठाते हुए, फिलिस्तीनी राष्ट्रीय परिषद, जो कि PLO का विधायी निकाय है, ने कवि महमूद दरवेश द्वारा लिखित एक प्रस्ताव को अपनाया, जिसमें फिलिस्तीन की स्वतंत्रता की घोषणा की गई, जिसे उसने ‘तीन एकेश्वरवादी धर्मों की भूमि’ कहा। 15 नवंबर, 1988 को, अराफात ने अल्जीरिया के अल्जीयर्स में घोषणा पढ़ी, जिसमें ‘हमारे फिलिस्तीनी क्षेत्र में अपनी राजधानी यरुशलम के साथ फिलिस्तीन के एक राज्य’ के जन्म की घोषणा की गई। हफ्तों बाद, कम से कम 100 संयुक्त राष्ट्र सदस्य देशों ने फिलिस्तीन राज्य की घोषणा को स्वीकार किया। इस समय इजरायल को दो बड़ी चुनौतियों का सामना करना पड़ा। एक तो लगातार हो रहे विरोध प्रदर्शनों के बीच फिलिस्तीनी क्षेत्रों पर शासन करने में बढ़ती मुश्किलें। दूसरी थी फिलिस्तीनी नेतृत्व को मिल रही वैश्विक मान्यता। पीएलओ की नीति में भी बदलाव हो रहे थे। अगर पहले इसने पूरे ऐतिहासिक फिलिस्तीन की ‘मुक्ति’ की मांग की थी, तो अब यह इजरायल के साथ समझौते के लिए समझौते के संकेत दे रहा था। 1992 में लेबर के यित्ज़ाक राबिन के प्रधानमंत्री बनने के बाद शांति प्रयासों में तेज़ी आई। राबिन फ्रेमवर्क समझौते के आधार पर ओस्लो में गुप्त वार्ता में शामिल हुए। 9 सितंबर, 1993 को दोनों पक्षों ने प्रधानमंत्री राबिन और चेयरमैन अराफात द्वारा हस्ताक्षरित पारस्परिक मान्यता के पत्रों का आदान-प्रदान किया। पत्रों से संकेत मिलता है कि दोनों पक्ष एक-दूसरे को वार्ता के गंभीर भागीदार के रूप में मान्यता देते हैं। चार दिन बाद, 13 सितंबर, 1993 को राबिन और अराफात ने अमेरिकी राष्ट्रपति बिल क्लिंटन की मौजूदगी में वाशिंगटन में हाथ मिलाया और ओस्लो समझौते पर हस्ताक्षर किए।
राबिन फिलिस्तीनियों को अपने संदेश में स्पष्ट थे। “मैं आपसे कहना चाहता हूँ, फिलिस्तीनियों: हम सच्चे हैं उन्होंने कहा, “हम एक ही धरती पर, एक ही भूमि पर एक साथ रहने के लिए प्रतिबद्ध हैं।” 1995 में फिलिस्तीनी नेतृत्व और इज़राइल के बीच हुए ओस्लो II समझौते के अनुसार, वेस्ट बैंक को तीन क्षेत्रों – ए, बी और सी में विभाजित किया गया था। हेब्रोन, नब्लस, रामल्लाह, बेथलहम और कुछ शहर और गाँव जो इज़राइली बस्तियों की सीमा से नहीं लगते हैं, वे एरिया ए में हैं, जिसमें वेस्ट बैंक का लगभग 18% हिस्सा शामिल है। एरिया बी, जिसमें लगभग 22% क्षेत्र शामिल है, फिलिस्तीनी नागरिक प्रशासन के अधीन है जबकि इज़राइल के पास विशेष सुरक्षा नियंत्रण है। एरिया सी वेस्ट बैंक का सबसे बड़ा डिवीजन है, जिसमें लगभग 60% क्षेत्र शामिल है, यह पूर्ण इज़राइली नागरिक प्रशासन और सुरक्षा नियंत्रण के अधीन है। ओस्लो समझौते शुरुआती समझौते थे जिनका उद्देश्य पाँच वर्षों में फिलिस्तीन प्रश्न को हल करने की दिशा में कुछ प्रारंभिक कदम उठाना था। लेकिन समाधान कभी नहीं हुआ।
इज़राइल और फ़िलिस्तीन के इतिहास में, शांति के लिए गंभीर प्रयास के बाद हमेशा यू-टर्न होता है। 4 नवंबर, 1995 को प्रधानमंत्री राबिन की एक यहूदी चरमपंथी ने हत्या कर दी थी। उनके तत्काल उत्तराधिकारी शिमोन पेरेज़ ने चुनाव की घोषणा की, इस उम्मीद में कि वे शांति लाभांश को जुटा पाएंगे और ओस्लो प्रक्रिया को आगे ले जा पाएंगे। लेकिन 1996 के चुनाव में, लिकुड सत्ता में लौट आया और बेंजामिन नेतन्याहू पहली बार प्रधानमंत्री बने।
नेतन्याहू ने शुरू में पिछली सरकारों की प्रतिबद्धताओं का सम्मान करने से इनकार कर दिया। हमास का उदय, जिसने कभी ओस्लो प्रक्रिया को स्वीकार नहीं किया, और फ़िलिस्तीनी उग्रवादियों द्वारा आत्मघाती हमलों ने शांति प्रक्रिया को और जटिल बना दिया। जब मई 1999 में ओस्लो समझौतों के बाद से अंतरिम पाँच साल की अवधि समाप्त हो गई, तब भी इज़राइल और फ़िलिस्तीन के बीच एक व्यापक समझौता नहीं हो पाया था। फ़िलिस्तीनी प्राधिकरण पश्चिमी तट और गाजा के कुछ हिस्सों को चला रहा था। इजराइल ने पश्चिमी तट और गाजा पर सीधे शासन करने के बजाय, अप्रत्यक्ष रूप से क्षेत्रों को नियंत्रित करना शुरू कर दिया और फिलिस्तीनी भूमि पर यहूदी बस्तियों का निर्माण जारी रखा। यरुशलम की स्थिति और फिलिस्तीनी शरणार्थियों की वापसी का अधिकार समस्या का मूल बना रहा और दोनों पक्षों की ओर से मुद्दों को सुलझाने के लिए कोई सार्थक प्रयास नहीं किए गए।
अमेरिकी राष्ट्रपति बिल क्लिंटन ने 2000 में कैंप डेविड शिखर सम्मेलन में रुकी हुई शांति प्रक्रिया को पुनर्जीवित करने का प्रयास किया, जिसमें उन्होंने इजरायल के प्रधानमंत्री एहुद बराक और फिलिस्तीनी नेता अराफात दोनों की मेजबानी की। शिखर सम्मेलन के दौरान इजरायल-फिलिस्तीनी संघर्ष के सभी प्रमुख घटकों पर चर्चा की गई। लेकिन शिखर सम्मेलन विफल हो गया क्योंकि दोनों पक्ष यरुशलम की स्थिति और वापसी के अधिकार पर सहमत होने में विफल रहे। इजरायल ने पूर्वी यरुशलम पर फिलिस्तीनी संप्रभुता को मान्यता देने से इनकार कर दिया और 1948-49 के युद्ध के दौरान घर से भागने के लिए मजबूर किए गए फिलिस्तीनी शरणार्थियों को उनकी भूमि पर लौटने की अनुमति नहीं दी, जो अब इजरायल का हिस्सा थी। कैंप डेविड वार्ता की विफलता ने फिलिस्तीनी क्षेत्रों में हिंसक विरोध प्रदर्शनों का एक और दौर शुरू कर दिया; इसे दूसरा इंतिफादा के रूप में जाना जाता है।
ओस्लो प्रक्रिया का पतन, शांति प्रयासों की विफलता, फिलिस्तीनी क्षेत्रों में यहूदी बस्तियों का तेजी से बढ़ना और फिलिस्तीनियों के बीच हमास और इस्लामिक जिहाद जैसे इस्लामवादी दलों का मजबूत होना, इन सभी ने विद्रोह में योगदान दिया। फिलिस्तीनियों द्वारा बढ़ते विरोध के बीच ही प्रधानमंत्री एरियल शेरोन ने 2003 के अंत में एकतरफा कदम उठाते हुए गाजा से सैनिकों और बस्तियों को हटाने की अपनी योजना की घोषणा की। उन्होंने 2005 में गाजा से सैनिकों को वापस बुला लिया, लेकिन इससे कब्ज़ा समाप्त नहीं हुआ।
दूसरे कैंप डेविड वार्ता के पतन के बाद से शांति वार्ता को पुनर्जीवित करने के कई प्रयास किए गए। 2002 में, अरब लीग ने अपने बेरूत शिखर सम्मेलन में अरब शांति पहल का समर्थन किया, जिसमें अरब देशों और इजरायल के बीच संबंधों को सामान्य बनाने की बात कही गई थी, बदले में इजरायल द्वारा पूर्वी यरुशलम सहित कब्जे वाले क्षेत्रों से पूरी तरह से वापसी और संयुक्त राष्ट्र संकल्प 194 के आधार पर फिलिस्तीनी शरणार्थी समस्या का ‘न्यायसंगत समाधान’ किया जाना था। लेकिन इजरायल सरकार ने इस प्रस्ताव को अस्वीकार कर दिया। उसी वर्ष, मध्य पूर्व चौकड़ी – यू.एस., यूरोपीय संघ, रूस और संयुक्त राष्ट्र – ने शांति के लिए एक ‘रोडमैप’ प्रस्तावित किया, जिसमें इजरायल के साथ-साथ शांति से रहने वाले एक स्वतंत्र फिलिस्तीनी राज्य की बात कही गई थी। रोडमैप के अनुसार, शांति प्रक्रिया तत्काल और बिना शर्त युद्धविराम के साथ शुरू होनी चाहिए, जिसके बाद फिलिस्तीन में राजनीतिक संस्थागत सुधार किए जाएंगे, जिसमें चुनाव भी शामिल हैं। दूसरे चरण में, अनंतिम सीमाओं के साथ एक स्वतंत्र फिलिस्तीनी राज्य की स्थापना का प्रस्ताव रखा गया था। तीसरे चरण में एक अंतिम समझौता पाया जाना था जिसमें यरूशलेम की स्थिति, शरणार्थियों की वापसी का अधिकार और यहूदी बस्तियों जैसे मुद्दों पर फैसला किया जाना था। हालाँकि, इज़राइल ने कब्जे वाले क्षेत्रों में नई बस्तियों को रोकने से इनकार कर दिया, और योजना कभी शुरू नहीं हुई। राष्ट्रपति बराक ओबामा ने भी फिलिस्तीनियों और इजरायलियों के बीच बातचीत को पुनर्जीवित करने की कोशिश की थी और असफल रहे थे। ओबामा प्रशासन के प्रयासों के विफल होने के बाद, अंतर्राष्ट्रीय समुदाय ने हाल ही तक इस संघर्ष से काफी हद तक मुंह मोड़ लिया। इस अवधि के दौरान, गाजा पर बमबारी की गई, कब्जे वाले पश्चिमी तट में हिंसा फैल गई और इजरायलियों और फिलिस्तीनियों के बीच संबंध एक नए निम्न स्तर पर पहुंच गए, जिससे शांति प्रक्रिया को फिर से शुरू करने की उम्मीदें खत्म हो गईं। जब ओबामा प्रशासन ने संकट का समाधान खोजने या उसे सुविधाजनक बनाने की कोशिश छोड़ दी, तो फ्रांस ने इजरायल-फिलिस्तीन शांति पर एक अंतरराष्ट्रीय शिखर सम्मेलन की मेजबानी करने की योजना की घोषणा करके कदम बढ़ाया। जनवरी 2017 में हुए सम्मेलन में 29 देशों के राजनयिकों ने भाग लिया, लेकिन इजरायल और फिलिस्तीन अनुपस्थित थे। इस पहल में 1967 की सीमा के आधार पर दो राज्यों के निर्माण का प्रस्ताव था, जिसमें दोनों की राजधानी यरुशलम होगी। लेकिन अविश्वास, शत्रुता, हिंसा और कब्जे की जमीनी हकीकत सम्मेलन में स्थापित मूड से काफी अलग थी। ट्रंप के पहले राष्ट्रपति काल के दौरान, इजरायल ने बस्तियों की गति बढ़ा दी थी।
Source: The Hindu