क्या महिलाओं के ख़िलाफ़ अपराध बढ़ रहे हैं?

राष्ट्रीय अपराध रिकॉर्ड ब्यूरो (NCRB) की वार्षिक रिपोर्ट को 4 दिसंबर को जारी किया गया, जिसके अनुसार, 2022 में अपराध दर में गिरावट आई है (2021 में 268 प्रति लाख जनसंख्या की तुलना में 258.1 प्रति लाख जनसंख्या), लेकिन 2021 की तुलना में 2022 में महिलाओं के खिलाफ अपराध 4% बढ़ गए। 

महिलाओं के खिलाफ अधिकांश अपराधों की प्रकृति क्या थी? 

महिलाओं के खिलाफ अधिकांश अपराध पति या उसके रिश्तेदारों द्वारा क्रूरता (31.4%), महिलाओं का अपहरण और अपहरण (19.2%), महिलाओं पर हमला के थे। उसका शील भंग करने का इरादा (18.7%) और बलात्कार (7.1%)। इसके अलावा, दहेज निषेध अधिनियम के तहत 13,479 मामले दर्ज किए गए।

कार्यकर्ता और वकील इसका श्रेय पितृसत्तात्मक समाज को देते हैं। सुप्रीम कोर्ट की वकील शिल्पी जैन कहती हैं, ”शिक्षा के उच्च स्तर के बावजूद, पुरुष मानसिकता और सामाजिक रवैया अपरिवर्तित रहता है।” महिला अधिकार कार्यकर्ता मरियम धावले के अनुसार, पिछले कुछ वर्षों में भारत में प्रतिगामी मूल्य प्रणालियों में मजबूती देखी गई है, जिसे दूर करने के लिए महिला आंदोलनों ने दशकों तक संघर्ष किया था। वह बताती हैं, ”महिला विरोधी प्रथाओं का महिमामंडन किया जा रहा है।” महिला संगठन, जागोरी की निदेशक जयश्री वेलंकर के अनुसार, “दहेज या दुल्हन की कीमत दोनों ही उन महिलाओं की वस्तु स्थिति को दर्शाती हैं जिनका उत्पादक और प्रजनन श्रम के लिए परिवारों के बीच व्यापार किया जाता है। हमें महिलाओं की स्थिति को ऊपर उठाने के लिए स्थितियां बनाने पर ध्यान केंद्रित करने वाली नीतियों और कार्यक्रमों को लाने के लिए एक मजबूत राजनीतिक इच्छाशक्ति की आवश्यकता है, न कि केवल बयानबाजी की।” 

महिलाओं के खिलाफ अपराधों के पंजीकरण में वृद्धि क्या संकेत देती है

एनसीआरबी की रिपोर्ट से पता चलता है कि 2022 में महिलाओं के खिलाफ अपराध के 4.45 लाख से अधिक मामले दर्ज किए गए, जो हर घंटे लगभग 51 एफआईआर (प्रथम सूचना रिपोर्ट) के बराबर है। प्रति लाख जनसंख्या पर महिलाओं के खिलाफ अपराध की दर 66.4 थी जबकि ऐसे मामलों में आरोप पत्र दाखिल करने की दर 75.8 आंकी गई थी।  

सुश्री वेलंकर का कहना है कि उच्च अपराध दर महिलाओं और लड़कियों द्वारा सामना की जाने वाली लगातार “निम्न स्थिति और असमानता” का एक संकेतक है। “महिलाओं और लड़कियों को वर्ग, जाति और अन्य आधारों पर स्थायी सदमे अवशोषक के रूप में माना जाता है। यह नव-उदारवादी अर्थव्यवस्था के युग में पितृसत्ता के पुनर्निर्माण का परिणाम है, ”वह कहती हैं।  

सुश्री जैन के अनुसार, महिलाओं के खिलाफ अपराधों में वृद्धि महिलाओं के प्रति भारतीय समाज के दृष्टिकोण को दर्शाती है: “हम बहुत प्रगतिशील होने का दावा करते हैं लेकिन हम बहुत आदिम हैं।” वह कहती हैं कि इस वृद्धि का श्रेय इस तथ्य को भी दिया जा सकता है कि हालांकि भारत में महिलाओं की सुरक्षा के लिए सख्त कानून हैं, लेकिन उनका कार्यान्वयन एक चुनौती बना हुआ है।

सेवानिवृत्त आईपीएस अधिकारी मीरान चड्ढा बोरवंकर सावधानी बरतते हैं। वह बताती हैं, “एनसीआरबी रिपोर्ट मुख्य रूप से दिखाती है कि महिलाएं पुलिस के पास जाने और आपराधिक मामले दर्ज कराने में आत्मविश्वास महसूस करती हैं।” उनके अनुसार, संख्या में वृद्धि को अपराध में वृद्धि के साथ नहीं जोड़ा जाना चाहिए। दिल्ली का ही मामला लीजिए, 2022 में 14,247 मामलों के साथ, दिल्ली में देश में महिलाओं के खिलाफ अपराध की उच्चतम दर 144.4 प्रति लाख दर्ज की गई, जो देश की औसत दर 66.4 से कहीं अधिक है।  

विशेषज्ञों का मानना है कि अधिक संख्या से पता चलता है कि दिल्ली में अधिक मामले दर्ज किए जा रहे हैं। गैर सरकारी संगठन कॉमन कॉज इंडिया के विपुल मुद्गल कहते हैं, इसके विपरीत, भारत के कई अन्य हिस्सों में अपराध का पंजीकरण कम है और पुलिस का डर अधिक है। वे कहते हैं, कई राज्यों में, विशेषकर ग्रामीण इलाकों में महिलाएं, किसी पुरुष रिश्तेदार के बिना पुलिस स्टेशन भी नहीं जाती हैं, यौन उत्पीड़न या घरेलू हिंसा के लिए एफआईआर दर्ज कराना तो दूर की बात है।

सुश्री बोरवंकर को लगता है कि राजधानी में महिलाएं अपने अधिकारों के प्रति जागरूक हैं और इसलिए अंदरूनी इलाकों की तुलना में पुलिस स्टेशनों में अधिक स्वतंत्र रूप से संपर्क करती हैं। “साथ ही, मुझे पता है कि राजधानी और उत्तर भारत के अधिकांश हिस्सों को विशेष रूप से रात में महिलाओं के लिए सुरक्षित नहीं माना जाता है।”

महिला सुरक्षा के लिए प्रमुख कानून क्या हैं? 

भारत में महिला सुरक्षा के लिए कुछ प्रमुख कानून हैं: अनैतिक व्यापार (रोकथाम) अधिनियम, 1956, दहेज निषेध अधिनियम, 1961, सती आयोग (रोकथाम) अधिनियम, 1987, संरक्षण घरेलू हिंसा अधिनियम, 2005, कार्यस्थल पर महिलाओं का यौन उत्पीड़न (रोकथाम, निषेध और निवारण) अधिनियम, 2013 और महिलाओं का अश्लील प्रतिनिधित्व (निषेध) अधिनियम, 1986 से महिलाओं की संख्या। 

विशेषज्ञों का कहना है कि कार्यान्वयन में घटिया जांच की दोहरी समस्याओं का सामना करना पड़ता है। पुलिस और अदालतों द्वारा न्याय देने में लगने वाला समय। “कानून अच्छे हैं और पहले भी थे। समस्या पुलिसिंग को लेकर है,” सुश्री जैन कहती हैं। जांच के लिए अपेक्षित प्रशिक्षण वाले पुलिस अधिकारियों की भारी कमी है। अधिकांश जांच अधिकारी कनिष्ठ हैं और उनका वेतनमान भी कम है। वह बताती हैं कि इससे वास्तविक जांच और आरोप पत्र तैयार करने में बाधा आती है। जब यह अदालतों तक पहुंचता है, ट्रायल कोर्ट में, जो पहला कदम है, तो मामलों में चार से पांच साल लग जाते हैं। अगर कोई अपील होती है तो 10-15 साल और लग जाते हैं. गंभीर अपराधों की जांच के लिए फास्ट-ट्रैक अदालतों के बावजूद, तथ्य यह है कि वे पहले की तरह ही धीमी बनी हुई हैं। सुश्री जैन कहती हैं कि अपराध से निपटने में कोई गंभीरता नहीं है।

श्री मुद्गल के अनुसार, एक अन्य कारक यह है कि हालांकि महिला पुलिस अधिकारी महिलाओं के खिलाफ सभी अपराधों में शामिल हैं, लेकिन बल में उनका अनुपात निराशाजनक है और बिना किसी अपवाद के सभी राज्यों में उनकी भर्ती की दर बहुत धीमी है। इससे महिला पुलिस कर्मियों पर असमानुपातिक काम का बोझ भी पड़ता है, जिससे आरोप-पत्र दायर करने और दोषसिद्धि की दर धीमी हो जाती है। फरवरी 2023 में राज्यसभा में गृह मंत्रालय (एमएचए) द्वारा दिए गए जवाब के अनुसार, पुलिस बल में महिलाओं का प्रतिनिधित्व (1 जनवरी, 2022 तक) कुल राज्य पुलिस बल का 11.7% रहा। विशेषज्ञों का कहना है कि इससे सीमित कार्यबल पर अनावश्यक दबाव पड़ता है, जिससे लंबित मामलों की संख्या बढ़ जाती है।

Source: The Hindu